政策/监管

ChainCatcher 早报汇总过去 24 小时要闻：机构对比特币年末走势看法不一，Bitwise 研究主管 Ryan Rasmussen 预计 2026 年底有望突破 10 万美元，LO:TECH 研究主管 Adam Morgan McCarthy 则预计年末前在 8.5 万至 9.5 万美元区间震荡。CME「美联储观察」数据显示，美联储 10 月维持利率不变概率为 84.5%，加息 25 个基点概率降至 15.5%。其他要闻包括：土耳其确认 Hex 创始人 Richard Heart 被捕并查获 715 万美元及六个冷钱包；Cysic 跨链桥遭未授权铸造 1000 万枚 CYS 后暂停；Qubic 披露 1404 个钱包被盗约 2.94 万亿枚 QU、网络暂停；韩国政府将于 10 月 20 日就虚拟资产征税听取五大交易所意见；AIsa 完成种子轮扩展融资，Tether、HIVEN 作为战略投资者加入；Strategy 未被移出 MSCI 指数，MSCI 收紧比特币财库公司审视规则。

FinTax 撰文解读新加坡将于 2027 年 1 月 1 日生效的加密资产报告框架（CARF）条例，首轮覆盖 2027 年数据的信息交换预计 2028 年进行。报告服务商须在 2028 年 3 月 31 日前完成 IRAS 登记，存量用户须在 2027 年 12 月 31 日前完成税务自我认证，否则自 2028 年 1 月 1 日起平台不得再为其执行相关交易；年度申报表须每年 5 月 31 日前提交，首个报告年度截止 2028 年 5 月 31 日。以加密资产购买商品或服务价值超过 50,000 美元的交易属于可报告零售支付交易。加密基金通常不构成报告主体，但可能纳入修订版 CRS 申报范围。

据 The Block 报道，Crypto.com 旗下预测市场交易所与 Novig 于 10 月 16 日在联邦法院起诉密苏里州官员，要求禁止该州对其体育事件合约执行体育投注法。此前密苏里州总检察长 Catherine Hanaway 于 9 月 16 日至 17 日向六家公司发出停止令，要求其在 30 日内停止向当地用户提供体育事件合约，或取得该州投注委员会牌照并缴纳 10% 投注税。Crypto.com 方面的交易所 North American Derivatives Exchange 称《商品交易法》赋予 CFTC 专属管辖权并优先于州赌博法，且该州宪法仅允许发放两张移动端体育投注牌照、目前已无牌可发；Novig 则请求初步及永久禁令，以便在第八巡回上诉法院审理 Kalshi 爱荷华州相关案件期间维持现状。收到停止令的六家公司中，Kalshi、Polymarket 等四家暂未跟进起诉。

据CoinPost报道，OKX与ICE合资的OKXICE于15日公开的文件显示，CoreWeave（CRWV）、博通（AVGO）、Verizon（VZ）、Cerebras（CBRS）、AppLovin（APP）、Applied Digital（APLD）、Rocket Lab（RKB）、Applied Optoelectronics（AAOI）、UnitedHealth（UNH）9家公司对在其平台交易自家股票代币提出异议。OKXICE利用SEC于9月宣布的创新豁免制度，该制度允许交易所在不正式注册的情况下交易美股代币化版本，期限为5年；按规则，第三方将股票代币化时须提前至少30日通知发行企业，企业可在30日内提出异议，提出后该交易所将不能上架该股票代币。Applied Optoelectronics向《华尔街日报》表示，异议源于代币化对其股价、流动性和波动性的影响不明，且可能让投资者误以为公司参与或推荐该交易。OKXICE目前处于筹备阶段，计划在X Layer上运营许可制流动性池，各股票与USDC、USDG、USDT配对交易，此前曾宣布拟覆盖60余只美股。

据 The Block 报道，Crypto.com 旗下预测市场交易所与 Novig 于 10 月 16 日在联邦法院起诉密苏里州官员，要求禁止该州对其体育事件合约执行体育博彩法。此前密苏里州总检察长 Catherine Hanaway 于 9 月 16 日至 17 日向六家公司发出停止令，要求其在 30 日内停止向当地用户提供体育事件合约，或取得该州博彩委员会牌照并缴纳 10% 博彩税。Crypto.com 方面的交易所称《商品交易法》赋予 CFTC 专属管辖权并优先于州赌博法，且总检察长信函误寄给 Foris DAX, Inc.；Novig 则请求初步及永久禁令，以便在第八巡回上诉法院审理 Kalshi 爱荷华州相关案件期间维持现状。Kalshi、Polymarket 等四家暂未跟进起诉。

据 CoinDesk 报道，拉脱维亚总理战略规划顾问 Dizis Dejus 在里加 UN:BLOCK 金融科技大会上表示，该国计划最早于明年允许居民使用加密货币缴纳个人所得税，财政部已同意，但与支付服务商的技术对接仍待完成。拉脱维亚议会10月15日通过立法，改为对加密货币投资账户中超出初始存款额的提款部分征税，取代此前对每笔交易征税的做法，并引入一次性申报机制：持有者可在2026年底按申报资产市值缴纳10%以结清历史税款，申报期为2027年4月1日至5月31日，缴税截止日为7月23日。Dejus 未透露支付服务商及符合条件的币种。

据 CoinDesk 报道，拉脱维亚总理战略规划与新经济顾问 Didzis Dejus 在里加 UN:BLOCK Fintech 会议上表示，该国最早可能于明年允许居民使用加密货币缴纳个人税款。财政部已同意该计划，但与支付服务商的技术对接仍在进行，尚未披露支付服务商名称及可用加密货币种类。该计划是 2025 年 5 月公布的加密缴税及资产代币化方案的延续。此外，拉脱维亚议会于 10 月 15 日通过加密税制改革法案：仅当加密投资账户提取金额超过存入金额时才征税，不再对每笔交易单独征税，并引入一次性申报机制，持有人可在 2027 年 4 月 1 日至 5 月 31 日按 2026 年底申报资产市值的 10% 结清过往税务义务，税款须在 7 月 23 日前缴纳。

据The Block报道，Crypto.com预测市场背后的CFTC注册交易所North American Derivatives Exchange与Novig（通过其交易所运营方Ludlow Exchange）于10月16日分别在密苏里州西区和东区联邦法院起诉以州总检察长Catherine Hanaway为首的州官员，请求禁止该州对其体育事件合约执行体育博彩法。起诉方主张《商品交易法》赋予CFTC专属管辖权、优先于州赌博法，并称密苏里州宪法仅允许两张移动体育博彩牌照且均已发放。Hanaway曾于9月中旬向6家公司发出停止令，要求30天内停止向州内用户提供体育事件合约，或取得牌照并缴纳10%博彩税，目前期限已过；同样收到停止令的Kalshi、Polymarket、Robinhood和Underdog暂未在密苏里州提起诉讼。

深潮 TechFlow 报道，由洲际交易所（ICE）与 OKX 关联实体各持股 50% 合资的 OKXICE，依托 SEC 2026 年 9 月 17 日发布的「创新豁免」框架，计划在 XLayer 链上通过许可型 AMM 池提供代币化美股与 USDC、USDT、USDG 等稳定币的 24/7 配对交易。SEC 框架含发行方保护条款，平台上线前须通知上市公司，公司可在 30 天内提交《发行人反对通知》。10 月 15 日 OKXICE 确认已有 9 家公司行使异议权，包括博通（Broadcom）、CoreWeave、Verizon、Cerebras Systems、AppLovin、Applied Digital、Rocket Lab、Applied Optoelectronics 和 UnitedHealth。Applied Optoelectronics 发言人称不确定代币化对股价、流动性和波动性的影响，并担心投资者误以为公司赞助或认可该产品。OKXICE 表示将继续推进未提出反对的股票，包括英伟达、苹果、微软、亚马逊等标的；异议权仅针对单家平台，公司未来仍可选择其他合作方。

FinCEN 于 2026 年 10 月正式撤回 2020 年非托管钱包提案与 2023 年加密混币提案。2020 年 12 月 Mnuchin 时期的财政部提案要求银行与货币服务企业对超 1 万美元交易上报、超 3000 美元留存交易对手信息，仅留 15 天征求意见期，收到超 7500 条反馈后多次延长，从未生效；2024 年 4 月 12 日《统一监管议程》已将其标记为拟撤回。撤回不改变现行反洗钱与刑事执法，Roman Storm 案起诉仍在推进。

据CoinDesk报道，OKX与纽交所母公司洲际交易所（ICE）合资的代币化股票平台OKXICE在10月15日公告披露，已有9家美国上市公司反对其股票在该平台交易，包括博通、Verizon、联合健康、AppLovin、Applied Digital、Rocket Lab、CoreWeave、Applied Optoelectronics，以及此前已选择退出的Cerebras Systems，公告未说明反对原因。纳斯达克表示将选择不让自身股票在该框架下代币化。OKXICE此前已通知SEC，计划依托SEC于9月17日推出的为期五年的“创新豁免”，首批上线63家美国上市公司的代币化股票。

Crypto.com 旗下预测市场交易平台与 Novig 于上周五在联邦法院起诉密苏里州官员，请求法官禁止该州对其体育事件合约采取执法行动。此前，密苏里州总检察长 Catherine Hanaway 于 9 月向包括两家公司在内的六家平台发出停止函，要求其在 30 天内停止向该州居民提供体育事件合约，或取得州牌照并缴纳 10% 税负。Crypto.com 称停止函错误发给 Foris DAX, Inc. 而非交易平台本身，且该州宪法仅允许发放两张移动体育预测牌照、目前均已发放，取得牌照并非可行选项。两家平台主张《商品交易法》赋予 CFTC 专属管辖权并优先于州法律；Novig 已请求法院在诉讼期间发布初步禁令以维持现状。同样收到停止函的 Kalshi、Polymarket、Robinhood 和 Underdog 截至周日尚未在密苏里州联邦法院提起诉讼。

CoinDesk 报道称，又有八家公司反对在计划中的 OKX-ICE 交易场所交易其股票，其中包含 Broadcom 和 Verizon；Nasdaq 亦表示将在 SEC 的代币化股票框架下选择退出。当前材料为摘要，未提供各方反对的具体理由。

BIS于13日发布工作论文No.1382，检验稳定币与银行存款的替代关系，发现美国银行存款利率上升会使稳定币市值增速放缓。基于2019年1月至2025年6月共339周美国周度数据，存款利率每上升1个基点，其后10周稳定币市值增速约降2.8个百分点，平均增速从15%降至约12%；补正反向因果后降幅扩大至约9.1个百分点，增速仅约6%。分品种看，USDC在补正前的10周降幅约4.8个百分点，高于USDT的约1.9个百分点。论文还讨论了要求部分准备金存放于银行存款的监管方案及是否允许发行方向持有人付息，作者观点不代表BIS立场。

Cointelegraph 本期 Hodler's Digest 汇总本周行业动态：HEX 创始人 Richard Schueler（Richard Heart）10 月 14 日在伊斯坦布尔被土耳其当局拘留，警方查获 715 万美元现金、枪支及 9 辆豪车，HEX 市值本周从 5.61 亿美元跌至 3.15 亿美元；Hex 支持者称当局尚未确认其是否被正式逮捕或指控。Ledger 发布 849 美元防篡改钱包 Atom，预计 2027 年夏季上市，此前其确认亚洲经销商渠道所售钱包被植入恶意软件，前 Mt Gox CEO Karpeles 与 Ledger CEO 就供应链责任公开争执。Starknet 就从以太坊 L2 转型为后量子 L1 发起投票，目前逾 99% 票数赞成，其代币 STRK 本周跌约 46.7%。渣打银行将稳定币市值 2 万亿美元的预测推迟至 2030 年；欧盟银行管理局将 Circle 的 USDC 列为 MiCA 框架下的重要电子货币代币。Binance.US 据报道寻求以 10 亿美元估值融资至多 1 亿美元。周尾比特币跌 3.8% 至 81,484 美元，以太坊跌 5.7% 至 2,386 美元。

Kelman Law 发布的本周加密法律评析汇总五项进展：10 月 15 日纽约南区法院驳回 CFTC 与 Gemini 联合提出的撤销 2025 年 1 月和解令的请求，500 万美元罚款已缴、永久禁令继续有效；10 月 14 日 OCC 报告称其监管的九家最大国民银行在 2020 年至 2025 年 9 月间均维持过可能基于合法业务等非财务因素限制服务的政策，涉及数字资产发行方、交易所和管理方；伊利诺伊州《数字资产税法》0.2% 税率的合宪性诉讼各方联合申请加快审理，拟 11 月 4 日提交简易判决动议、2027 年 3 月 1 日前裁决，该税征收已暂缓至 2027 年 7 月 1 日；10 月 14 日 EBA 将 USDC 列为 MiCA 下首个重要电子货币代币，自 11 月 12 日起适用双重监管，EBA 负责自有资金、储备资产、流动性等，法国 ACPR 负责治理等；10 月 12 日伦敦高等法院裁定约 61,000 枚被扣押比特币的所有权主张适用中国法，尚未决定最终归属，索赔方拟上诉。

泰国移民警方宣布逮捕中国籍嫌疑人 Wu Chaoshuai，其被指控为跨国犯罪组织管理加密货币洗钱网络，经手交易超过7400万美元，管理133个账户。Wu 于2019年12月持旅游签证入境泰国，签证过期三年多后藏身于曼谷 Ramkhamhaeng 区一处豪宅被捕，此前通过频繁更换住所、改装车辆颜色、使用假车牌和伪造文件逃避追踪。泰国警方将就其签证过期滞留提出指控，并与中国当局协调引渡。

白宫总统数字资产顾问委员会执行主任 Patrick Witt 宣布离开政府服务、重返私营部门，白宫尚未公开任命新的加密政策负责人，继任者人选未定；此前该委员会已有 Harry Jung 与 Bo Hines 相继离职。白宫官员表示加密货币政策与《数字资产市场清晰法案》仍是特朗普政府关注重点，SEC、CFTC、货币监理署及财政部等机构的规则制定工作将持续；材料预计 2027 年新一届国会就职后税收立法将先于市场结构改革推进。

Patrick Witt 上周宣布从白宫离任。

拉脱维亚议会通过一项加密货币税法，对提现超过存入的部分征税，而非逐笔交易征税，并引入一次性申报机制。报道标题称拉脱维亚计划在2027年支持用加密货币缴纳税款，当前材料为摘要，未提供完整正文细节。