Kelman Law 周度加密法律评析：Gemini 和解未被撤销、USDC 被列为欧盟首个重要电子货币代币
This Week in Crypto Law (October 18, 2026)
内容摘要
Kelman Law 发布的本周加密法律评析汇总五项进展：10 月 15 日纽约南区法院驳回 CFTC 与 Gemini 联合提出的撤销 2025 年 1 月和解令的请求，500 万美元罚款已缴、永久禁令继续有效；10 月 14 日 OCC 报告称其监管的九家最大国民银行在 2020 年至 2025 年 9 月间均维持过可能基于合法业务等非财务因素限制服务的政策，涉及数字资产发行方、交易所和管理方；伊利诺伊州《数字资产税法》0.2% 税率的合宪性诉讼各方联合申请加快审理，拟 11 月 4 日提交简易判决动议、2027 年 3 月 1 日前裁决，该税征收已暂缓至 2027 年 7 月 1 日；10 月 14 日 EBA 将 USDC 列为 MiCA 下首个重要电子货币代币，自 11 月 12 日起适用双重监管，EBA 负责自有资金、储备资产、流动性等，法国 ACPR 负责治理等；10 月 12 日伦敦高等法院裁定约 61,000 枚被扣押比特币的所有权主张适用中国法，尚未决定最终归属，索赔方拟上诉。
和解不等于终局，机构执法立场改变也未必能撤销已生效的判决。
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EBA将USDC列为欧盟首个重要电子货币代币
欧洲银行管理局（EBA）10月14日将USDC列为《加密资产市场法规》（MiCA）下首个重要的电子货币代币，自11月12日起适用双重监管：EBA负责自有资金、储备资产、流动性等，法国审慎监管与处置管理局（ACPR）负责治理等。该消息由Kelman Law在其周度加密法律评析中披露，当前材料未提供EBA的认定标准与USDC的量化指标。
最新变化：EBA于10月14日将USDC列为MiCA下首个重要电子货币代币，11月12日起适用双重监管。
读懂这条消息
来自 Learn 的概念与核对方法，帮助理解新闻中的机制和口径。
原生 USDC 与桥接 USDC 有什么区别？先核对发行与兑付路径
同样显示 USDC 的资产可能由 Circle 在该网络原生发行，也可能通过桥包装而来。网络与合约、发行方和兑付路径需要逐项确认，名称相同不代表权利与风险相同。
官方说明案例：X Layer 的原生 USDC 与 USDC.e
2026-10-18 核对 Circle USDC 地址表，X Layer 的 Mainnet 原生 USDC 地址为 0xB6CEceAB302E2E4948951eE7843FC24E92933061。表后的说明同时区分该网络另一个桥接表示 USDC.e，并注明它不是由 Circle 发行或背书。这个结论针对这条官方说明中的对象，不推广为所有网络的 USDC.e 都有同样的发行关系。
稳定币脱锚就兑付不了吗？市场价格与发行方赎回怎样核验
脱锚是特定市场偏离目标价格，不等于已证明储备不足或发行方停止兑付。市场卖出与发行方赎回是两条路径，需分别核对资格、报价深度、费用、处理时间和当期披露。下文用假设报价演示，不能将价差当成无风险收益。
阅读完整说明 →RWA 净值与市场价格有什么区别？参考价格未必能成交
净值或产品参考价格描述特定估值口径，买卖报价描述具体交易条件。两者可能因时间、份额换算、库存与流动性不同而偏离，不能看到参考值就按它计算可退出金额。
阅读完整说明 →相关报道
以下按资产或主题关联，供比较阅读，属于不同消息。
同资产主题ChainCatcher 链捕手 · 中文资讯
Circle 首席商务官发文解释 USDC 收入分配：每赚 1 美元仅留存 7 美分
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Circle 首席商务官 Kash Razzaghi 撰文披露，2026 年上半年 Circle 收入约 14 亿美元，其中约 8.19 亿美元支付给 USDC 分销合作伙伴及交易成本（约合每 1 美元收入 59 美分），约 4.73 亿美元用于牌照、银行合作、流动性、合规与研发等再投入（约 34 美分），最终留存净利润仅 7 美分。文中称同期 USDC 链上结算量超 36 万亿美元，铸造与赎回规模超 3150 亿美元，6 月 USDC 承担全球稳定币约 77% 的交易总量（一年前为 60%）；所有客户可通过标准银行通道免费赎回，CPN 及深度集成 Circle 产品的客户可享免费近实时赎回。Kash Razzaghi 回应新发行方“让出绝大部分收益”的说法，称赎回、合规与基建成本不会因发行方拒绝承担而消失。
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Circle 为 USDC 经济模型辩护，称竞争对手以更高分成拉拢合作方
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Circle 为其 USDC 的经济模型辩护，称竞争对手正以更高分成拉拢其合作方。据正文，Coinbase 作为 Circle 最大的 USDC 合作方，同时支持 Open USD 这一竞争网络，后者在扣除管理费后将储备收入分给合作方。
核对原文 ↗同资产主题ChainCatcher 链捕手 · 中文资讯
对话 Circle CEO Allaire：稳定币之后是机器经济
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ChainCatcher 整理 Circle 联合创始人兼 CEO Jeremy Allaire 与 a16z crypto 创始人 Chris Dixon 的对谈，谈 Arc 自建链的理由、稳定币护城河与机器经济。Allaire 称 Circle 一个季度 mint 和 redeem 1500 亿美元，CCTP 占跨链转移价值约一半、近期季度高至 70%；Arc 上线主网首批约 10 到 11 家启动方，最终可有约 40 个席位。他认为该领域尚无人在开发者心智份额上占优、没有护城河，稳定币是赢家拿走大部分而非通吃；Dixon 称其部署在 Arc 上的应用一周后每天 15000 次访问全部来自 bot。
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BIS 工作论文：存款利率上升将拖累稳定币增长，USDC 受影响大于 USDT
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据国际清算银行（BIS）工作论文 No 1382，BIS 经济学家 Iñaki Aldasoro 与 Andersen 金融与经济研究所的 Rashad Ahmed 检验稳定币与银行存款是否互为替代品，利用 2019 年 1 月至 2025 年 6 月的美国周度数据和局部投影法估算。结果显示存款利率上升会预测稳定币增长放缓：在稳定币十周平均增长 15% 的背景下，OLS 估计存款利率每上调 1 个基点，增速约下降 3 个百分点至约 12%；以联邦基金利率超过约 3% 后银行存款定价更积极的非线性特征作工具变量，估计值约放大至 9 个百分点，增速降至约 6%。针对非稳定币加密资产的安慰剂检验未发现类似效应。
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Circle CEO 称公司计划进入约40个发展中市场
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Circle 首席执行官兼董事长 Jeremy Allaire 10月17日向路透社表示，公司正寻求进入约40个发展中市场，东南亚、拉丁美洲、非洲和中东地区对稳定币的需求正在上升。他称区块链技术正从早期采用阶段转向主流规模化阶段。Circle 此前于9月8日宣布以4亿美元全股票交易收购新加坡跨境支付平台 Tazapay，预计2027年完成。
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过去7天USDC流通量约减少5亿枚
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据官方数据，截至10月15日的7天内，Circle发行约109亿USDC、赎回约114亿USDC，流通量约减少5亿枚。USDC总流通量为725亿枚，储备量约727亿美元，其中隔夜逆国债回购约356亿美元、期限小于3个月的国债约258亿美元、系统重要性机构存款约106亿美元、其他银行存款约6亿美元。
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相关资产
USDC · USDC / Circle
稳定币与发行方；不同网络、主网与测试网分别核实