政策/监管

Crypto Council for Innovation（CCI）与Blockchain Association（BA）联合Digital Chamber等组织，于周二向桑加蒙县巡回法院提交文件，请求批准快速简易判决程序，以尽快裁定伊利诺伊州数字资产税的合法性，该税定于2027年生效。此前本月早些时候，伊利诺伊州官员同意将0.2%的加密税实施推迟六个月，从2027年1月1日延至7月1日；Digital Chamber称该税被塞进州预算、未经辩论和公众反馈。CCI CEO Ji Kim表示，暂停执法只是暂时保护消费者和企业，仍需尽快裁定税法本身的法律效力。若法院批准加速审理，相关裁决或可在3月作出。

据 The Block 报道，白宫首席加密顾问 Patrick Witt 已结束任期，一名白宫官员称其借调期已到期。Witt 以总统数字资产顾问委员会执行董事身份主导《Clarity Act》立法，众议院版本一年多前已通过，他负责协调参议院谈判。参议院版本受阻于银行业与加密行业在稳定币奖励处理上的分歧，以及特朗普庞大加密资产带来的利益冲突问题，后者被认为是该法案上月首次程序性投票未获通过的主要原因。Witt 是第三位离开白宫的高层加密负责人，此前 David Sacks 于 3 月离任、副主任 Harry Jung 于 7 月离职。

Odaily 星球日报讯，据 Bitcoin News 在 X 平台发文，白宫正探索通过现有联邦政府资金流入获取比特币，以扩大美国战略比特币储备。总统数字资产顾问委员会执行主任 Patrick Witt 向 Lark Davis 表示，公开市场购买比特币需要国会授权，政府正研究将现有联邦资金流入以比特币形式接收或转换为比特币的方式，该计划旨在遵循特朗普总统的行政命令，在不增加纳税人支出的情况下扩大储备。

加密记者Eleanor Terrett在X平台发帖称，白宫通过邮件向其确认，Patrick Witt在白宫加密委员会的借调任期已届满，其执行主任一职随之结束。一名白宫官员表示感谢他为特朗普政府所做的贡献。此前Terrett称，过去一周曾三次向白宫询问Witt是否仍任该职务，均未获回复。

据 Interfax 报道，俄罗斯央行于 10 月 12 日将 Sberbank 列入加密交易所运营机构名册，六天前该行刚被列为数字托管机构。Sberbank 计划 12 月 1 日在 SberBank Online、SberInvestments 和 SberBusiness 中推出首批加密产品，支持比特币、以太坊和 USDT，但该日期取决于央行决定及配套细则就绪。按普京 8 月签署的法律，非合格投资者每年经单一中介最多花费 30 万卢布（约 3,800 美元），且须通过知识测试；在俄罗斯用加密货币支付商品仍属违法。该行副董事长 Anatoly Popov 预计首个制度年度俄罗斯加密交易量可达 4 万亿卢布（约 460 亿美元），2029 年达 7.5 万亿卢布。

Cointelegraph 报道，按市值排名第二的稳定币 Circle USDC 被欧盟监管机构依据 MiCA（加密资产市场法规）认定为“重要电子货币代币”，将由法国及欧盟层面的监管机构对其实施监管。当前材料为摘要，未提供认定的具体标准与生效时间。

布鲁克林地区检察官办公室与FBI于上周开展行动，关停241个网站并查扣112台服务器，这些资产托管于东欧和美国公司，涉嫌从主要为俄语人群的美国人手中骗取数千万美元，行动中无人被捕。检察官Eric Gonzalez称，该网络先以复杂投资骗局骗钱，再以虚假的追回承诺二次行骗；主导调查的助理检察官Alona Katz称查扣服务器瘫痪了该团伙的后端能力。Bloomberg援引FBI数据称，2025年美国人报告的加密欺诈损失达114亿美元，同比增长22%。

英国软件工程师Lewis Barber在伦敦高等法院起诉Bitmex运营方HDR Global Trading Limited，就2018年至2022年间的1,053笔亏损永续合约交易索赔324.8 BTC，按2026年10月14日汇率约合2,650万美元，要求返还比特币或等值赔偿及利息。诉状主张Bitmex未经英国金融行为监管局（FCA）授权即提供受监管衍生品服务，相关合同可能不可执行，并援引FCA于2020年3月3日发出的警告。Bitmex发言人向《卫报》表示尚未收到正式送达的诉讼；Bitmex已于2026年9月23日停止交易业务，提现仍可用。目前尚无开庭日期，指控未经法院审理。

据美国货币监理署（OCC）官方新闻稿，OCC对所监管的九家最大全国性银行发布去银行化审查报告，发现摩根大通、美国银行、花旗、富国银行等九家在2020年至2025年9月期间均存在可能基于政治、宗教观点或合法经营活动拒绝或限制服务的政策，受限行业包括数字资产活动以及油气、煤炭、枪支弹药等。OCC审查了近10万份投诉及约42万页文件，负责人Jonathan Gould表示对银行近期整改是否足够“没有信心”，将评估进一步调整对大型银行的监管框架。

美国货币监理署（OCC）发布关于去银行化的报告，称部分银行曾通过公开及非公开政策限制原油、天然气、烟草、枪械及数字资产等行业的金融服务，其中对数字资产业务的限制通常归因于金融犯罪考量。报告依据 Donald Trump 于 2025 年 8 月签署的行政命令编制，审查了 9 家大型银行，但未列出与数字资产业务相关的具体案例，也未能全面量化去银行化范围。OCC 负责人 Jonathan Gould 表示，部分与煤炭及枪械相关的去银行化决定并非基于金融风险，而是出于负面新闻、公众抗议及声誉影响的考虑。2024 年 11 月，超过 30 名科技和加密行业高管曾表示无法获得银行服务。（Cointelegraph）

加密记者 Eleanor Terrett 在 X 平台发文指出，美国货币监理署（OCC）一项审查发现，美国九家最大的全国性银行均在不同程度上采用声誉风险政策，使政治因素、公众舆论及社会压力可能影响银行决定哪些客户能获得金融服务。Terrett 援引 OCC 署长 Jonathan Gould 在新闻发布会上的表态称，煤炭及枪支行业企业受影响较大，加密货币企业同样被报告提及；报告呼吁美国国会采取措施，防止金融机构基于政治因素拒绝提供银行服务。

美国货币监理署（OCC）发布一份47页报告，称部分银行对石油和天然气、烟草、枪支以及数字资产等多个行业设有公开或非公开的服务限制政策，其中针对加密的限制常被归因于金融犯罪考量。报告依据特朗普2025年8月一项行政命令编写，但未列出与数字资产相关的具体去银行化案例，OCC表示基于对九家主要银行的审查，无法全面量化去银行化行为的程度。OCC负责人Jonathan Gould主要围绕煤炭和枪支相关去银行化表态，称银行的决定并非基于金融风险，而是担心负面报道和公众抗议带来的声誉影响。

欧洲银行管理局（EBA）10月14日宣布，依 MiCA 将 Circle 欧盟实体 Circle Internet Financial Europe SAS 发行的 USDC 列为欧盟首个「重要电子货币代币」（significant EMT），欧盟目前已通报 45 种 EMT，USDC 是首个达到该门槛者。自 2026 年 11 月 12 日起，EBA 将直接负责自有资金、资产准备金、流动性要求及复原与赎回计划等审慎监管事项，职权自法国审慎监管与重整局（ACPR）移转而来，ACPR 继续负责治理、适格持股、适任性评估等。EBA 已与纽约州金融服务局（NYDFS）签署合作备忘录以协调跨境监管；被列为重要后，发行人通常须面对更严格的准备金与流动性要求，EBA 将每年重新评估。

据 Fox Business 加密记者在 X 平台发文，其过去一周曾三次向白宫发邮件询问 Patrick Witt 是否仍任白宫加密货币委员会执行主任，未获回应，Witt 拒绝置评。一名知情人士称，Witt 是美国国防部雇员，以临时借调方式在该委员会任职，借调期限已到期或即将到期，是否续期尚不明确；在副主任 HarryYJung 于 7 月底离职、David Sacks 的加密货币与 AI 事务主管任期于今年早些时候结束后，Witt 成为委员会唯一剩余工作人员。

据欧洲银行管理局（EBA）官网消息，EBA已将Circle Internet Financial Europe SAS发行的USDC认定为MiCA下的重要电子货币代币（EMT），为首个获此认定的代币，目前欧盟共有45种EMT按MiCA完成申报。自2026年11月12日起，USDC的审慎监管职责由法国审慎监管局（ACPR）移交至EBA，ACPR继续负责公司治理等领域；EBA还与纽约州金融服务部（NYDFS）签署谅解备忘录以加强跨境稳定币监管合作。

Odaily星球日报讯，据 Bitcoin News 在 X 平台发文，泰国证券交易委员会已完成比特币 ETF 规则制定，新规将于 10 月 16 日生效，比特币被列入首阶段合资格资产。规则要求相关基金每个会计年度的平均净敞口至少达到净资产价值的 80%，托管机构须获泰国证交会许可，基金份额仅可在泰国证券交易所交易，证券公司不得提供保证金融资。泰国共同基金和私募基金可投资当地上市的加密货币 ETF，初期禁止发行及提供与海外加密货币 ETF 相关的存托凭证。

BingX EU（MEGE zweite GmbH）获奥地利金融市场监管局（FMA）颁发的 MiCAR 牌照，可在欧洲经济区 29 个国家提供受监管的加密资产服务，具体落地仍需持续的护照化安排。其欧洲主体总部位于维也纳，作为加密资产服务提供商（CASP）可提供托管、交易等受监管经纪服务；BingX EU CEO Daniel Lai 称，将在 MiCAR 框架下为欧洲用户提供本地受监管的交易体验，公司正与 FMA 及其他欧洲监管方推进服务上线准备。

据彭博社报道，布鲁克林地区检察官办公室透露，执法部门上周瓦解了一个以东欧为中心的跨国加密货币诈骗网络，关闭 241 个与加密欺诈相关的网站，查获 112 台由该团伙控制的服务器。该网络多年来从美国受害者手中骗取了数千万美元。

据区块链分析公司 Elliptic 首席科学家 Tom Robinson，10 月 7-8 日夜乌克兰无人机袭击 Yandex 数据中心后，俄卢布锚定稳定币 A7A5 的链上交易量骤降，从此前约每日 600 笔降至以太坊 24 小时内 18 笔、Tron 14 笔，而其市值仍约 4.55 亿至 4.82 亿美元，日交易额降至 0 至约 1500 美元。A7A5 官方 Telegram 10 月 8 日称服务因计划维护暂停，次日改称技术问题，10 月 14 日称将很快恢复；用户反映自 10 月 9 日起未收到利息、期票只能在 A7-Finance 办公室兑换卢布。Robinson 称 A7A5 主要用途是通过发行方自有交易所将卢布兑换为 Tether USDT，该服务自 2025 年 9 月起托管于 Yandex。Elliptic 7 月报告称其 2026 年 6 月日均交易量降至 2430 万美元，较 2025 年 7 月峰值下降 96%。

据 The Defiant 报道，欧洲银行管理局已将 USDC 认定为欧盟首个重要电子货币代币，针对 USDC 的金融监管职责将于 11 月 12 日移交至该局。法国审慎监管与处置局将继续负责 USDC 的治理及其他公司事务。