政策/监管

Bitcoin Amsterdam 2026 将于 11 月 5 日至 6 日在 Sugar Factory 举办，11 月 4 日以面向机构人士的闭门 BFC Symposium 开幕。已确认嘉宾包括 Strike 创始人兼 CEO Jack Mallers、Nakamoto Inc. 首席执行官兼董事长 David Bailey、Bitcoin Core 开发者 René Pickhardt 等。BTC Inc. 首席执行官 Brandon Green 称，比特币采用需要机构、监管者与社区三方共聚。

PANews 10月20日消息，谷歌广告政策公告显示，自2026年10月21日起，面向阿联酋投放加密货币交易所及软件钱包广告的广告主须获得当地指定监管机构许可并通过谷歌认证。可接受的许可机构包括资本市场管理局（CMA）、迪拜金融服务管理局（DFSA）、金融服务监管局（FSRA）及虚拟资产监管局（VARA），广告主还须遵守其他当地法律要求，该政策适用于全球所有面向阿联酋投放上述广告的账户。

深潮 TechFlow 报道，Tether 首席执行官 Paolo Ardoino 在社交平台发文，回应美国参议院常设调查小组此前公布的制裁合规调查报告。Ardoino 称，自 2023 年以来 Tether 对涉案地址的平均冻结时间比 OFAC 等监管部门的正式制裁提前 4 周，并在 99% 的案例中早于 Chainalysis 的官方标记；Tether 称其封堵行动使与伊朗关联的链上稳定币交易量下降 94%，2026 年以来已协助多国执法部门冻结约 5.5 亿美元涉伊资产。此前参议员 Richard Blumenthal 牵头的报告称，被列为制裁或查扣目标的 846 个涉伊钱包中 84% 的交易主要依赖 USDT，并呼吁美司法部与财政部启动深度反洗钱调查。

ESMA在MiCA注册名单中新增9家加密资产服务提供商，注册CASP总数增至375家，包括BingX的奥地利实体MEGE zweite、YouHodler意大利子公司及Santander旗下Openbank Deutschland。Strategy称过去一周回购1.93亿美元STRC并买入267枚比特币，截至10月18日共持有848,517枚比特币。贝莱德旗下iShares信托于10月19日向SEC提交iShares Bitcoin Managed Protection ETF（代码PBIT）注册申请，挂钩IBIT并设收益上限。

Odaily 星球日报讯，据 The Block 报道，美国区块链协会（Blockchain Association）已就美国财政部拟议的 GENIUS 法案第 3 条实施规则提交意见，该条款主要规范美国境内支付型稳定币的发行与销售主体资格。协会表示原则上支持财政部的核心监管框架，但呼吁进一步明确数字资产服务提供商的定义、对“明知参与”行为的认定标准，以及境外稳定币发行人的合规要求，以减少规则实施的不确定性。

据波兰边防局官网 10 月 19 日报道，波兰边防局、罗兹网络犯罪中央调查局（CBZC）和格但斯克内部安全局（ABW）联合行动，在华沙抓获 9 名嫌疑人，破获一个为投资平台诈骗和加密货币投资诈骗洗钱的跨国团伙。团伙借助货币兑换点和虚构的黄金购买交易转移资金，涉案交易总额超过 3.37 亿兹罗提；警方查扣价值超过 100 万兹罗提的黄金和现金。法院已对 6 人裁定临时羁押 3 个月、1 人羁押 2 个月，另 2 人被处以财产担保等措施，涉案人员最高可能面临 15 年监禁。

据 FnGuide 数据，截至 10 月 15 日，韩国国民年金公团（NPS）在 287 家上市公司中持股 5% 及以上的股权总估值从 6 月底的 515.93 万亿韩元降至 333.53 万亿韩元，账面缩水约 182 万亿韩元（约合 1370 亿美元），其中 SK 海力士与三星电子合计占降幅约 72%。Anthropic 联合创始人杰克·克拉克在曼谷 IMF 与世界银行年会上称，公司内部模型预测在特定条件下、到 2030 年 AI 有望使美国经济产出提升近 50%，美国 GDP 潜在规模预计达 44 万亿美元。Siebert Financial 数字资产研究主管 Brian Vieten 预计比特币未来 12 个月内升至 17.5 万美元。

金融庁公布9月30日召开的「AI时代链上金融论坛」第1回会议纪要，由片山さつき任主席，数字厅、财务省、日本银行、全国银行协会出席，确认2027年初形成中期整理与官民合作路线图。数字厅表示将从技术层面探讨在限定用途的给付中使用稳定币和代币化存款，并整理稳定币的法律定性；财务省报告国债链上有识者研究会已于10月8日开首次会议；日银正推进DLT连携沙盒以在区块链结算中使用央行准备金。会议资料称稳定币发行余额约3100亿美元，其中83%为美元计价。

据彭博社报道，金融科技公司Ramp已向美国货币监理署（OCC）提交申请，拟设立Ramp National Trust Bank。Ramp在X上表示，若申请获批，该信托银行将提供受托投资管理及数字资产托管服务，不吸收存款，也不发放商业贷款。今年以来，Revolut、Crypto.com等公司已获得OCC不同类型牌照的有条件批准。彭博此前报道称，Ramp在新一轮融资中估值600亿美元，年化收入增至20亿美元。

深潮 TechFlow 消息，10 月 20 日，区块链协会在 X 平台发文称，已就美国财政部拟议的《GENIUS 法案》第 3 条实施细则提交评论信。第 3 条涉及谁可以在美国发行、提供和销售支付型稳定币，协会赞赏财政部的落实工作，但希望最终规则与国会立法原意保持一致。协会主要诉求包括：将“数字资产服务提供商”定义排除自托管软件、验证节点等基础设施；把新发行稳定币做市的刑事责任从“明知参与”限定为“实际知情”并提供“实质性协助”；外国发行方尽调可依赖国会已设立的注册发行人公开名单和交易禁令；在无需许可协议上用“实际知情加日常经营中收集的信息”取代“用户所在地”的“合理确信”标准；并排除货币价值的开放式“功能等同”测试、重新审视成本估算、使生效日期与法案其他规则保持一致。

PANews 10月20日消息，美国区块链协会表示已就美国财政部拟议的《GENIUS法案》第3条实施规则提交意见。协会建议明确数字资产服务提供商的范围，将自托管软件、验证者等基础设施及仅交易自有资产的企业排除在外；对于参与非法发行稳定币的刑事责任，应以实际知情并与发行方协调提供实质协助为前提。协会还建议交易平台可依据官方发行商名单和交易禁令判断境外稳定币合规性，并调整无许可协议中的用户所在地认定标准。

据 CoinDesk 报道，CFTC 上周五提交文件反驳 CME 对其永续期货新政策的法律挑战，称 CME 缺乏起诉资格，仅主张竞争加剧而未证明可信、迫在眉睫的财务损失，且政策调整以来 CME 加密期货交易量不降反升。CFTC 于今年 5 月批准 Kalshi 的首个比特币永续合约，表示按期货类别逐案监管；CME 则主张永续合约无到期日应归为掉期。CFTC 还指出，CME 曾在财报电话会议上对投资者称未发现市场对永续合约的需求。

据CoinDesk报道，CFTC向法院提交诉状，称芝商所（CME）未能证明其因永续合约新政受损，不具备起诉资格；CFTC指出政策调整后CME加密期货交易量不降反升，且CME曾在财报电话会上称未见永续合约需求。CFTC于今年5月批准Kalshi推出美国首个比特币永续合约，CME则认为永续合约应按掉期监管，CFTC上月已请求法官驳回此案。

Foresight News 整理编译 CFTC 主席 Michael Selig 做客 Bankless 的访谈，解读由 CFTC 的 Reg CTX、Reg CAM 与 SEC 的 Reg Crypto 构成的监管三部曲。Selig 称两项规则目前处于 ANPRM 征求意见阶段、尚未定稿：Reg CTX 拟为美国本土现货保证金与杠杆交易提供联邦合规路径，杠杆对标永续合约市场、当前行业实践最高约 7 倍但非硬性红线；Reg CAM 拟提供轻量化联邦交易所牌照，作为州级牌照之外的可选路径，不强制取代州监管。他还谈到客户资产隔离机制、与 SEC 的监管协同以避免同一主体被两家机构重复起诉，以及预测市场管辖权争议可能打到最高法院。

彭博社报道，布鲁克林地区检察官办公室虚拟货币部门主管 Alona Katz 团队在行动当晚关停 240 余个加密诈骗网站和 112 台服务器，是该办公室规模最大的网络阻断行动之一，本次未实施逮捕。该部门 2023 年成立，诈骗多针对布莱顿海滩等地的俄语移民社群，通过 Facebook 广告引流、展示虚假收益诱导追加投资。团队曾于 2024 年 6 月查封 70 个诈骗域名，截至 10 月初正向受害者返还约 30 万美元；FBI 数据显示 2025 年美国上报加密诈骗损失达 114 亿美元。

Foresight News 报道，2024 年 Fairshake 关联组织 Defend American Jobs 曾投入约 4013 万美元支持 Sherrod Brown 的对手 Bernie Moreno，使其落选俄亥俄州参议员。Brown 宣布参加 2026 年补选后，Fairshake 计划再投入约 3000 万美元反对他，Defend American Jobs 截至 10 月 15 日申报的年度累计独立支出已达约 4667 万美元。报道同时指出行业立场并不统一，Ripple 联合创始人 Chris Larsen 公开批评此举并自掏 400 万美元支持 Brown，而支持对手 Jon Husted 的还包括投票赞成 GENIUS Act 等立法记录。

洲际交易所与 OKX 各持股 50% 的 OKXICE 计划将 63 只美股代币化上链，10 月 15 日其更新公共通知确认，博通、威瑞森、联合健康、CoreWeave、应用光电等九家发行人已提交书面异议，其中仅应用光电公开说明理由。SEC 五年创新豁免要求场所上链前书面通知发行人并等满 30 个日历日，期内书面反对即不得上架，期满不回复视为同意；异议仅对单一平台有效。豁免首档限 75 只、单只成交不超上月日均成交量的 0.25%，不含杠杆、出借和质押。纳斯达克则在 9 月 29 日更新指引，称 TSV 豁免实时最优报价与综合行情上报会形成股票影子市场，其自身股票打算退出该轨道。

Hyperliquid 政策中心于 10 月 19 日向 SEC 提交意见函，总体支持 8 月提出的《加密资产监管条例》提案并敦促尽快采纳，同时提出五项完善建议：将空投分析写入规则文本，明确接收方未提供有形且可界定对价的空投不构成资金投资；澄清非证券加密资产二级交易的处理，豁免促成交易的主体及链上协议免于交易所、经纪人或交易商注册；允许项目认证代币从未与投资合同挂钩，避免安全港成为默示承认，并将保护延伸至核心管理努力仍在进行期间；将回购指引纳入最终规则，统一「核心方」概念，区分程序化回购与酌情回购；使联邦优先权在安全港达成后仍然有效，避免项目面临 50 多个州的注册制度。该中心由 Hyper Foundation 出资设立（初始捐赠 100 万枚 HYPE 代币）。

密苏里州总检察长 Catherine Hanaway 宣布已向 Polymarket、Kalshi、Crypto.com、Novig、Underdog 和 Robinhood 发出停止令，要求其在 30 天内停止向密苏里州用户提供体育事件合约，否则将面临执法行动。Hanaway 指控这些平台以受《商品交易法》(CEA) 管辖的事件合约为名规避州体育博彩法律，未缴纳执照费和 10% 的博彩税。密苏里州援引数项联邦法院裁决支持其立场，即此类投注不属于互换、不受 CFTC 独家监管；CFTC 主席 Michael S. Selig 曾于 4 月表示该机构对这些合约保留独家监管权。

据 Cointelegraph 报道，加密友好超级 PAC Fairshake 的关联机构 Protect Progress 向美国联邦选举委员会（FEC）申报，在加州第 14 选区投放 36.2 万美元广告，支持民主党人 Aisha Wahab。Wahab 已在 8 月 18 日的特别选举中以超过 53% 的得票率击败同党派的 Melissa Hernandez，两人此前均被 Stand With Crypto 评为强烈支持加密。Fairshake 由 Coinbase、Ripple Labs 和 Andreessen Horowitz 等资助，1 月申报持有 1.93 亿美元现金；同期还在内布拉斯加州参议院选举投入超 670 万美元反对独立候选人 Dan Osborn，在俄亥俄州投入 800 万美元支持共和党人 Jon Husted，该州累计投入已超 4600 万美元。