政策/监管

Tether CEO Paolo Ardoino 回应称，参议员对该公司稳定币助长伊朗金融活动的指控，忽略了其为降低伊朗交易量所做的积极工作。当前材料未提供具体交易量数据或调查细节。

SEC 定于关闭其 8 月提出的「Regulation Crypto Assets」拟议规则的公众意见征询，市场参与者就此发表看法。当前材料未提供具体意见内容。

据 OKXICE TSV 10 月 15 日的公开通知，Verizon、Broadcom、UnitedHealth Group 等九家发行人反对其股票在该平台代币化交易；通知未说明反对原因，也未说明这是否会阻止其股票上架。OKXICE TSV 是 OKX 与纽交所所有者 ICE 计划推出的代币化股票平台，将基于 OKX 的 XLayer 区块链上的 Uniswap v4 流动性池全天候运行，以 USDC、USDT 等稳定币结算，代币由第三方通过注册经纪商一比一持有实际股票。通知称该平台未在 SEC 注册、不受 Regulation NMS 约束，交易量被限制在个股正常成交量的一小部分，管理员可不经事先通知升级智能合约。Nasdaq 表示将使其自身股票退出 SEC 的创新豁免，理由是该平台不实时展示最优价格、不向综合磁带报告交易。

PANews 10月20日消息，Tether CEO Paolo Ardoino在X平台发帖称，美国参议员Richard Blumenthal对Tether制裁报告的分析忽略了一点：自2023年以来，Tether平均比美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）和以色列国家反恐融资局（NBCTF）正式认定制裁提前4周冻结相关地址，且99%的情况下在Chainalysis标记相关地址之前就已完成冻结。他表示，Tether的行动使与伊朗相关的稳定币交易量下降94%。此前，Blumenthal于9月28日发布美国参议院常设调查小组委员会报告，称在846个涉伊朗及其代理人的受制裁钱包中，84%几乎只使用USDT交易，并致信美国财政部和司法部要求对Tether展开调查。

英国金融科技公司 Revolut 获得直布罗陀的加密牌照，将以此授权在更多国际市场提供加密服务，但尚未披露具体国家和上线日期。

据CoinDesk报道，美国商品期货交易委员会（CFTC）反驳了芝加哥商品交易所（CME）的法律立场，CFTC此前已批准首只比特币永续期货。CFTC认为CME未能证明该新政策对其造成损害，报道认为美国永续期货的未来走向或因此受到影响。

Unchained 报道，加密数据与媒体公司 Blockworks 就 SEC 8 月提出的 Regulation Crypto Assets 征求意见，意见信于 10 月 20 日截止提交；Unchained 未见到信件原文，以下内容据 Blockworks 事先提供的简报。Blockworks 要求把其 Token Transparency Framework 的细项写入规则，包括代币借贷与流动性安排、与交易所和做市商的协议、支付给顾问或影响者的关键钱包与合约地址及供应量计算方式；SEC 草案的 Rule 103 只列供应量、锁仓、分配等大类，未指定详细信息。Blockworks 还提议设立 Qualified Onchain Disclosure Agent 由第三方代为撰写披露，而 SEC 草案规定披露义务在发行方。该提议允许代币项目四年募资 500 万美元或 12 个月内 7500 万美元，SEC 须先审阅 File No. S7-2026-27 下的意见才能定稿。

德國儲蓄銀行體系（Sparkassen）自 10/19 起分批開放客戶透過既有 Sparkasse App 交易加密貨幣，首批可交易幣種為 BTC、ETH、XRP、SOL 與 POL，每筆委託收取 0.99 歐元，服務由旗下 DekaBank 提供（Krypto – powered by Deka）。DSGV 表示每月預計再新增 30 至 40 家機構，德國現有 337 家儲蓄銀行可自行決定是否及何時加入，目標 2027 年上半年讓多數有意願的機構完成接入。資產由 DekaBank 集中保管於共用綜合錢包，僅能轉出至特定持牌加密服務商（CASP）地址，無法轉入用戶自有錢包；DSGV 同時警告加密貨幣屬高度投機資產，可能全額虧損，且不受法定存款保障。

金融科技公司 Ramp 表示，已于 10 月 16 日向美国货币监理署（OCC）提交申请，拟设立 Ramp 国家信托银行（Ramp National Trust Bank）。若获批准，该牌照将允许其提供受托投资管理及数字资产托管服务，并纳入统一的联邦监管框架；该拟设实体不开展吸收存款或发放商业贷款业务。

据德国储蓄银行与汇划银行协会（DSGV）向媒体确认，德国储蓄银行（Sparkassen）已于本周一正式进军加密货币交易，首批机构客户可通过现有官方 App 直接买卖比特币、以太坊、瑞波币、Solana 和 Polygon，服务由 Dekabank 提供交易支持并联合斯图加特证券交易所托管。每笔订单手续费 0.99 欧元，无需绑定证券账户；DSGV 管理层成员 Joachim Schmalzl 称预计每月有 30 至 40 家机构跟进，目标 2027 年上半年覆盖大部分有意向的储蓄银行，各银行自主决定上线时间，初期不提供投资建议也不做广泛主动营销。DSGV 重申加密货币属高度投机性资产，客户会被提示全额损失风险。

据德新社报道，德国储蓄银行与转账联合会（DSGV）宣布储蓄银行（Sparkassen）开始逐步接入加密资产交易业务，自周一起首批试点银行客户可通过现有应用自主买卖及托管加密资产，计划每月新增 30 至 40 家分支机构，预计 2027 年上半年完成主要意向机构对接。首批支持 Bitcoin、Ethereum、Ripple、Solana 及 Polygon，服务由德卡银行（DekaBank）联合斯图加特证券交易所提供，单笔手续费 0.99 欧元，无需强制关联证券托管账户。联合会强调该业务面向具备自主投资意愿的客户，银行不做大规模推广或投资咨询，并提示加密资产属高投机性资产、存在本金完全损失风险。

据 Cointelegraph 报道，美国国会正在推进《数字资产税收确定法案》（H.R. 10357），法案第 502 条要求美国财政部在生效后 12 个月内设立数字资产自愿披露计划，允许纳税人提交修正申报表、补缴税款及利息以纠正历史税务违规，并享受罚款减免。该法案已在众议院筹款委员会以 38 票赞成、5 票反对通过，仍需众参两院全院表决并由总统签署。纳税人通常需在计划启动后 24 个月内提交修正申报；若证明违规非故意且不构成欺诈，前 12 个月内补报可享首笔 25,000 美元税款欠额免罚、超出部分按 5% 计罚，未做此证明者适用更高罚款比例。

白宫总统数字资产顾问委员会执行主任 Patrick Witt 于 10 月 14 日借调到期离任，白宫未公布继任者，他也是该委员会最后一名留任人员。此前执行主任 Bo Hines 于 2025 年 8 月离职后加入 Tether，AI 与加密事务负责人 David Sacks 于 2026 年 3 月离任转任 PCAST 联席主席，副主任 Harry Jung 于 2026 年 7 月离开政府，四名核心成员在 14 个月内全部走完。CLARITY Act 于 9 月 15 日在参议院程序性投票中以 49 比 50 受阻，未达 60 票门槛，Witt 正是该法案在白宫一侧的主要推动者；据 DLA Piper 判断，本届会期余下时间重启可能性不大，下一个窗口可能要等到 2027 年 1 月。

周报统计 2026 年 10 月 12 日至 18 日：10 月 15 日 Visa Direct 的 USDC 预充值进入商业生产，Inyo Global 首家接入；同日万事达与 BVNK 推出 Global Money Platform，一个 API 提供法币与稳定币账户、兑换、发卡和付款。10 月 14 日 EBA 将 USDC 列为欧盟首个"重大"电子货币代币，11 月 12 日起直接监管其储备与资本；同日 37 家欧洲银行组成的 Qivalis 获荷兰央行电子货币机构牌照。10 月 13 日 Visa 获中国人民银行批准在境内筹备银行卡清算机构，10 月 15 日蚂蚁国际获阿联酋央行两张支付牌照。Allium 数据显示 2026 年 1—9 月稳定币支付额 4,820 亿美元，同比 +45%；稳定币卡消费 39 亿美元，约为上年同期 10 倍，但 84% 增量来自 50 美元以下小额交易，约为 Visa 交易额的 0.03%。

波场TRON行业周报认为，美国9月CPI同比3.7%、PPI环比1.3%推升滞胀担忧，BTC一度跌破8.2万美元并测试约8万美元区域，10月12—16日BTC现货ETF净流出约2.28亿美元、ETH现货ETF净流出约3.20亿美元。周报判断下周市场或围绕8万美元反复博弈，BTC约8万美元区域为多空分界，反弹需美债长端收益率回落与ETF转为持续净流入两个信号出现。周报还详解了基于EigenLayer AVS构建的链上交易授权策略引擎Newton Protocol（Magic Labs），其总融资8600万美元，由Paypal、1kx、Northzone领投；并梳理监管动态，包括CFTC于10月13日就加密资产交易及市场监管规则发布拟议规则制定预先通知（ANPRM）、新加坡金管局稳定币监管立法咨询于10月16日截止、FSB于10月12日发布全球稳定币跨境风险监测文件，均处征求意见或研究阶段，尚未正式生效。

BGA 与 UNDP 签署协议，启动为期两年的计划以加强网络安全知识与能力建设，由 UNDP AltFinLab 联合 BGA 实施。协议由 UNDP 驻马来西亚、新加坡和文莱代表 Edward Vrkić 与 BGA 创始人 Helen Liu 在新加坡签署，将依托 SDG Blockchain Accelerator 和 Government Blockchain Academy 等渠道，围绕数据保护、安全数字支付和公共数字服务安全开展学习与咨询支持。

Upbit 截至 10 月 18 日当周成交额为 8.35 万亿韩元（62.8 亿美元），环比下降 15.5%，但 XRP 仍以第一的排名领先于 Bitcoin 和 USDT。BSCN 统计称，前一周韩国主要交易所成交额整体下降 19.56%，Upbit 的收缩幅度相对温和。

美国国会推进的 Digital Asset Tax Certainty Act（H.R. 10357）第 502 条要求财政部长在法案生效后 12 个月内设立 Digital Asset Voluntary Disclosure Program，允许纳税人通过提交修正申报、补缴税款、利息和罚金纠正过往数字资产税务违规。众议院筹款委员会 9 月 16 日以 38 票赞成、5 票反对通过该法案，但仍需两院表决并由总统签署。罚金分两档：宣誓证明违规非欺诈且非故意者，首个 12 个月内就每年前 2.5 万美元税款缺口罚 0%、超出部分罚 5%；未证明者对应为 25% 和 40%，错过窗口期税率还会提高。CoinTracker 与 Coinbase 的一份 2026 年报告称，仅 49% 的加密用户正确理解出售加密货币可能构成应税事件。

Hyperliquid 政策委员会（HPC）官方宣布已向美国证券交易委员会（SEC）提交长篇意见函，在原则上支持拟议的《加密资产条例》（Regulation Crypto Assets）的同时提出 5 项核心修订意见。要点包括：主张将无实质对价的空投资产不构成投资合同写入条例正文，领取空投时连接钱包、制裁名单筛查等纯行政步骤不应被认定为支付对价；要求明确豁免代币在二级市场的合法转售地位。HPC 还建议安全港准入不应要求团队默认代币早期与投资合同相关联，并将庇护范围延伸至核心技术仍在开发的早期项目；呼吁区分智能合约自动触发的程序化回购与实体团队人为操盘的回购，并确保联邦豁免对各州蓝天法具备长期持久效力。

据 OKX 与洲际交易所（ICE）周四公告，Cerebras Systems、AppLovin、CoreWeave、Verizon、Broadcom、UnitedHealth Group 等九家上市公司正式反对在 OKX 与 ICE 支持的拟议代币化股票平台上以代币化形式发行其股票，公告未披露反对原因。CoinShares 研究员 Luke Nolan 称此举并非反对代币化本身，而是反对未经同意被代币化，且反对仅针对特定场所。