政策/监管

据彭博社报道，意大利米兰检方10月21日表示，当局已逮捕30名涉嫌参与黑手党关联地下银行网络的人员，该网络涉嫌将约6800万欧元转移至境外并利用加密货币洗钱，行动还涉及西班牙和瑞士。调查显示，该网络以米兰附近佩罗的一家汽车租赁企业为据点，涉嫌关联“光荣会”和“克莫拉”，通过空壳公司开具虚假服务发票协助逃税套现，再经银行账户、加密货币交易所及数字钱包转移资金；调查人员还发现该网络涉及超过1.1亿欧元虚假发票，并处理了部分加密投资诈骗所得，部分资金据称用于资助被监禁的黑手党成员。

据彭博社报道，意大利当局10月21日对30名涉嫌运营与黑手党有关地下银行网络的人员展开逮捕，米兰检方称该网络涉嫌向境外转移约6800万欧元并利用加密货币清洗非法资金，行动同时延伸至西班牙，瑞士当局也在寻求拘捕另一名嫌疑人。检方称该网络以米兰附近一家汽车租赁公司为据点，通过空壳公司开具虚假服务发票，资金经卢森堡、立陶宛和德国的银行账户转入涉嫌由该组织控制的数字钱包；调查人员已识别出超过1.1亿欧元的虚假发票，并称该网络还处理了贩毒所得及线上加密投资诈骗受害者资金。

据彭博社报道，米兰检方称意大利当局对30名涉嫌运营黑手党关联地下银行的人员展开逮捕，该网络涉嫌向境外转移约6800万欧元并利用加密货币清洗非法资金。行动延伸至西班牙和瑞士，检方称网络以米兰附近一家汽车租赁公司为据点，通过空壳公司开具虚假服务发票，资金经卢森堡、立陶宛及德国的银行再通过加密交易所进入受该组织控制的数字钱包；调查人员识别出逾1.1亿欧元虚假发票，并发现该网络还处理了贩毒所得及线上加密投资诈骗受害者资金。

彭博报道，Polymarket CEO Shayne Coplan 在 Founders Fund 和 ICE 的要求下推进公司治理整改：归还曾用公司资金支付的个人开销以换取 2025 年融资（估值 12 亿美元），并于今年 9 月聘请首位首席财务官，还招募了多名具大企业履历的高管，马斯克私人律师 Alex Spiro 已加入董事会。报道援引知情人士称，Polymarket 交易量已被 Kalshi 大幅甩开，并面临 CFTC 新一轮调查、纽约州无证博彩指控等；公司正进行由 1789 Capital 领投的新一轮融资，投后估值 210 亿美元，Founders Fund 亦参与。Coplan 在声明中称组建高管团队是 2026 年首要目标。

MEXC 于 10 月 20 日发布服务更新，宣布开始逐步关停俄罗斯和 Belarus 用户账户，理由仅为“全球合规”，未说明具体监管方、截止日期或受影响账户数量；受影响用户将收到单独通知，未收到通知者可正常交易。背景方面，欧盟 4 月 23 日通过的第 20 轮制裁自 5 月 24 日起禁止与俄罗斯及 Belarus 加密资产服务商的一切交易，并将 RUBx 稳定币和数字卢布列入黑名单；7 月 23 日通过的第 21 轮制裁又对 14 家加密资产服务商实施交易禁令。同时，俄罗斯央行允许居民间直接 P2P 交易的期限仅保留至 2027 年 7 月 1 日。MEXC 此前已宣布终止荷兰用户服务。

PANews日报汇总今日要闻：Solana将于周三在第1064纪元激活Alpenglow升级，这是其2020年以来最大规模的网络改动，将验证者投票移至链下并聚合为证书，目标把交易最终确认时间从约6秒缩短至约150毫秒，验证者每日约2 SOL的投票费用改为每纪元0.8 SOL准入费，成本降低约60%；据Galaxy Digital披露，测试网自5月初以来已重启6次，期间有一次迁移失败并回滚。SK海力士于10月21日在KOSPI完成40万亿韩元股票回购，约占已发行股份的3.3%，回购完成后将全部注销，原定期限提前约一个月完成。其他要点包括：Zcash开发者提交NU7主网激活高度提案，预计11月5日实施；前OpenAI研究主管Bob McGrew创办的Arda完成2.3亿美元融资，估值15亿美元；Dragonfly合伙人Haseeb Qureshi否认Polymarket CEO挪用公司资金；币安Alpha将于10月21日19:00上线Axis Robotics（AXIS）空投，门槛235积分；微软、谷歌等16家公司反对股票在OKX与ICE合资平台OKXICE TSV代币化交易；美SEC的Reg Crypto提案征求意见期已于10月20日截止，但仍继续接收公众意见。

据 The Block 报道，美国货币监理署（OCC）10 月 21 日发布 GENIUS Act 最终实施规则，成为首个完成稳定币规则制定的美国监管机构，规则将于 2027 年 1 月 18 日生效。规则为银行和非银行机构开展支付型稳定币业务建立框架，并规定境外发行方及资产托管标准，要求稳定币由美元或高流动性资产充分支持并接受年度审计。奖励方面，OCC 仍禁止发行方直接向持有人支付利息，但删除了此前针对发行方与第三方商业关系可能违规的推定，改为个案审查；监管官员表示如发现明显规避禁令的安排，OCC 仍可执法。

美国货币监理署（OCC）公布落实《GENIUS法案》的最终规则，成为首个敲定该法案稳定币实施规则的监管机构，规则将于2027年1月18日生效，为银行和非银行企业提供支付稳定币业务准入路径，并确立境外稳定币发行人及资产托管相关标准。在稳定币奖励方面，最终规则删除了征求意见稿中关于发行人与第三方某些商业安排可能构成违法的推定条款，但发行人不得直接向稳定币持有人支付利息的法定禁令仍然适用；OCC将逐案审查发行人与第三方的关系，并可针对规避法案的行为采取执法行动。

据The Block报道，美国货币监理署（OCC）发布《GENIUS法案》实施最终规则，成为首个完成该法案稳定币监管规则制定的监管机构，新规将于2027年1月18日生效。规则为获准的稳定币发行方建立监管框架，为银行及非银行机构开展支付稳定币业务提供路径，并明确境外发行方及资产托管标准，要求遵循储备支持、赎回及风险管理等标准。与提案相比，新规未纳入针对发行方与第三方特定业务关系的推定性违规条款，但监管官员表示OCC仍将逐案评估相关安排，并有权对规避法案要求的行为采取执法行动。《GENIUS法案》并未全面禁止平台向用户提供稳定币奖励。

据 Cointelegraph 报道，法国财政部、AMF、法国央行和 ACPR 联合提出 MiCA 修订建议，主张对主动提供 DeFi 协议入口的加密资产服务商（CASP）施加更多义务，包括提供访问前进行尽调、持续监测漏洞与可疑活动，并对因未充分审查或忽视已知安全风险导致的客户损失承担相应责任；大型 CASP 适用完整要求，小型服务商可按规模适用较轻义务。法国还支持将重要 CASP 监管权移交 ESMA，下调以欧盟日均活跃用户 1500 万为门槛的认定标准，纳入托管资产规模等因素，并建议重新审视 ART 框架、考虑以 EMT 规则覆盖多币种稳定币。

美国货币监理署（OCC）成为首个完成 GENIUS Act 项下监管规则制定的联邦机构，其最终规则将重新评估稳定币奖励与该法案禁令之间的关系。当前材料未提供规则具体内容。

ChainCatcher 据 Decrypt 报道，加密倡导组织 Stand With Crypto 表示，2026 年 5 月至 8 月的 90 天内，英国银行客户通过其在线工具共提交 10092 起投诉，涉及向已在英国金融行为监管局（FCA）注册的加密平台转账被阻止或受限。分银行看，劳埃德银行集团收到 2297 起（占比超 22%），巴克莱 1569 起，国民西敏集团 1278 起，汇丰英国超过 1000 起。该组织呼吁以基于风险的逐案审查取代一刀切限制，并敦促 FCA 和英国财政部公开表态；报道提到 FCA 的加密监管制度将于 2027 年生效。

据韩联社报道，韩国财政经济部联合Dunamu、Bithumb、DigitalX、Coinone和Streami五家交易所运营商及金融委员会等机构召开虚拟资产征税座谈会，讨论现行征税规定、市场环境和推迟或废除征税等议题，但未作出明确决定。韩国虚拟资产征税政策于2020年确定，原定2022年实施，已先后推迟至2023年、2025年和2027年；国税厅正准备相关细则，质押（Staking）等事项仍需与财政经济部协商。

法国财政部、金融市场监管局（AMF）、央行和审慎监管与处置管理局（ACPR）周三联合回应欧盟委员会磋商，提议修订 MiCA：主动促成客户访问 DeFi 的加密资产服务提供商（CASP）应对部分事故承担责任，平台需在提供接入前审查协议并持续监控漏洞与可疑活动。委员会的回应将用于 2027 年 6 月 30 日前提交欧盟立法者的报告，其中可能包含修法建议。

瑞士金融市场监督管理局（FINMA）于10月20日批准该国首只可向散户销售、直接投资比特币的ETF。FINMA允许该基金豁免部分风险分散规定以集中投资比特币，理由是比特币交易历史较长、交易量特别高；并提醒即使通过获批ETF投资，仍具有非常高的市场风险。文章分析指出，瑞士此前已有成熟加密ETP市场，此次变化在于产品首次采用受基金法规约束的法律结构，涉及托管责任与投资者保护规则；FINMA同时要求受监管机构降低运营及托管风险，相关要求与其2026年1月发布的加密资产托管监管指引有关。其他发行商已提交或宣布准备申请比特币ETF，但申请增加不等于获批或需求同步增长。

加密倡导组织 Stand With Crypto 发布报告《Blocked: Britain's Crypto Access Problem》称，2026 年 5 月至 8 月间，9,803 名英国银行客户通过其在线工具提交了 10,092 笔关于向 FCA 注册交易所转账被封锁或受限的投诉，覆盖全部 650 个议会选区。Lloyds Banking Group 收到 2,297 笔（占比超 22%），Barclays 1,569 笔，NatWest Group 1,278 笔，HSBC UK 超过 1,000 笔。报告称六家银行公布限额（Barclays 每笔 £2,500、每 30 天 £10,000），Starling、TSB、Chase UK 等完全封锁加密转账。该组织呼吁银行改用逐案风控并公开透明政策，同时敦促 FCA 与英国财政部明确表示针对全行业的封锁并不合理；FCA 加密监管制度将于明年生效。

Animoca Brands 集团总裁 Evan Auyang 在 IMF 与世界银行 2026 年曼谷年会的一场论坛上提出，AI 与数字所有权能为人们提供按自身条件参与金融的新方式，前提是信任、适当性与保护从一开始就被纳入。他主张将受监管的稳定币、去中心化身份等技术纳入随技术演进的监管框架，并让监管沙盒发挥更大作用。

Nasdaq 上市券商 Webull 宣布，符合条件的美国客户自 11 月起可在其平台交易永续期货，首批合约为比特币等加密资产，在 KalshiEX LLC 交易、经 Kalshi Klear LLC 清算。初期仅对已获批期货交易的客户开放，使用现有 Webull Futures 账户，公司称年底前将扩大开放范围。Webull 集团总裁兼美国 CEO Anthony Denier 称永续期货 2025 年全球年成交量超 90 万亿美元。

PANews 10月21日消息，据《纽约邮报》报道，特朗普账户（Trump Accounts）可能进一步扩大覆盖范围，未来或向所有40岁以下人群开放，新增覆盖人数约1亿。推动该计划的主要人士Brad Gerstner透露了这一扩围可能性；若计划落地，叠加目前约7000万名儿童及每年约350万名新生儿，特朗普账户的潜在覆盖规模将进一步扩大。

币安合约将于 2026 年 10 月 23 日 17:00 自动清算 PTBUSDT 和 MITOUSDT U 本位永续合约，随后下架该交易对。用户需在 10 月 21 日 17:30 前停止提交新的非减仓订单，并建议在停止交易前自行平仓以避免自动清算。