政策/监管

英国金融行为监管局（FCA）10 月 21 日就 DeFi 非《手册》指导意见启动咨询（文件 GC26/7），征求意见截止 11 月 18 日，最终版本计划 2027 年第一季度发布。该指导不创设新监管要求，仅说明现有 SYSC 15A（运营韧性）、SYSC 6（合规与金融犯罪）及《反洗钱条例》如何适用于使用或接入 DeFi 的受监管公司；FCA 强调，无论业务是否自称去中心化，在英国从事受监管活动均需获授权或豁免。文件披露，2026 年 1 月至 8 月去中心化交易所约占全球加密现货交易量的 14% 至 19%，2025 年约 8% 的英国加密用户通过 DEX 获取加密资产；据行业数据，自 2016 年以来 DeFi 及跨链桥黑客事件累计损失已超 120 亿美元。

据 CoinDesk 报道，美国总统特朗普计划于周三在白宫网络犯罪活动上介绍其政府打击海外加密诈骗的成果。一名白宫官员称，美国执法部门已截停约 8.33 亿美元与海外诈骗相关的加密资产，在国土安全工作组监督下查封 503 个欺诈性加密网站，并已通知近 9,000 名美国公民其正遭受诈骗。背景方面，美国财政部已于去年 11 月成立多机构联合的“诈骗中心打击小组”，重点打击“杀猪盘”。

据The Block报道，美国银行家协会（ABA）CEO Rob Nichols发表声明，批评美国货币监理署（OCC）落实GENIUS法案的稳定币最终规则违背国会保护地方信贷的立法意图。新规删除了此前提案中发行方与第三方特定安排推定违法的条款，Coinbase等平台仍可向用户提供稳定币收益；Nicheler认为这会模糊支付稳定币与银行存款的界限。TD Cowen分析师Jaret Seiberg也认为新规对银行不利，指出逐案评估在法院裁决前存在不确定性；区块链协会首席政策官Lindsay Fraser则表示新规更贴近法条原文，为发行方提供了清晰标准。

美国货币监理署（OCC）10 月 21 日公布《GENIUS Act》实施最终规则，将于 2027 年 1 月 18 日生效；截至 10 月 22 日 OCC 尚未开放申请，待 OMB 批准申请表。相比草案，最终版保留发行人付息禁令但删除第三方收益安排的「可反驳推定」，储备要求改为原则导向加 5% 即时可用资金底线，500 万美元最低资本延伸至持续经营阶段，并取消大额赎回自动延至七日的机制，改为 24 小时内通报 OCC 并另行申请延期。

文章以中国内地法律框架为基础，梳理数字资产继承的处理路径：先依据《民法典》判断资产是否属于个人合法财产，再区分中心化交易所、非托管钱包、多签钱包三种情形确定应联系的主体和所需文件。Binance 设有 Inheritance Appeal 继承申请渠道，Coinbase 要求提供死亡证明、遗产认证或遗产管理授权等文件，但平台提供渠道不等于申请必然获批。文章强调法律继承权与技术控制能力是两套机制，掌握助记词不等于有权独自处分资产，建议先核对资产、固定证据、确认权利，再决定处置方式，并注意 2026 年 2 月《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》（银发〔2026〕42 号）对虚拟货币交易的禁止性规定。

Lighter 创始人兼 CEO Vladimir Novakovski 在第三季度投资者会议上表示，平台计划 11 月向美国商品期货交易委员会（CFTC）申请指定合约市场（DCM）及衍生品清算组织（DCO）牌照，以开放面向美国机构客户的业务。他表示团队已与 CFTC 工作人员做了大量前期沟通，正式提交后监管机构最长有 280 天审查时间。行情数据显示，受相关消息影响，LIT 近 24 小时涨幅一度达 15%，现报 3.76 美元。

美国银行家协会（ABA）在周三的通告中批评OCC已敲定的支付型稳定币发行与托管规则，称其删除了原本针对关联方、交易所等分销伙伴间接安排的推定禁令，使发行方可在技术上规避法定的收益支付禁令。银行政策研究所（BPI）持相近立场，担心这会引发存款流失；区块链协会则支持该调整，认为更贴近法条文本。OCC已在GENIUS法案2027年1月生效前完成规则制定，美联储和财政部预计将陆续出台相关细则。

Polymarket US 于 10 月 16 日在俄亥俄州南区联邦法院起诉俄亥俄州总检察长 Andy Wilson、州赌场控制委员会七名成员及临时执行董事 Andromeda Morrison，主张该州规则违宪并应被 preempted。诉状称委员会 10 月 2 日致函要求其在无州牌照情况下立即停止提供体育事件合约，该函指控其涉嫌非法坐庄，共有十家公司收到通知，其中一家确认合规、两家提起诉讼。诉状的两项法律依据是州内牌照规则歧视州外经营者、违反州际商业条款，以及《商品交易法》赋予 CFTC 对联邦指定交易所事件合约的专属管辖；其援引 CFTC 10 月 9 日的两项行动，称第六巡回法院 9 月 25 日对 Kalshi 的不利判决是在不同法律格局下作出的。截至 10 月 21 日，Polymarket US 尚未申请初步禁令，俄亥俄州也未回应；第三巡回法院此前在对新泽西州的类似案件中支持 Kalshi，新泽西州已请求最高法院复核，上诉法院之间现存在分歧。

美国联邦检察官宣布，哥伦比亚加密经纪商Leonardo de Jesus Zuluaga Duque因经手约1450万美元毒品资金洗钱并参与可卡因进口共谋，被判处160个月监禁，并须没收14,751,846美元及名下四个地址关联的加密货币。检方称，2023年5月至11月间，涉案资金在哥伦比亚被兑换为USDT，转至美国中间人换成美元，经美国空壳公司流转后回到哥伦比亚企业套现为比索。阿根廷公民Maximilien de Hoop Cartier运营的无牌照加密货币汇款业务被指处理超过4亿美元非法资金，其此前已认罪获刑八年；另有五名共谋者分别被判三至八年。

哈萨克斯坦阿斯塔纳金融服务管理局（AFSA）宣布，将把针对Coinbase、HTX、BingX、Bitcoin.com、BitMart、WEEX六家无牌加密平台的法院禁令送达Google Play和苹果App Store运营方，以限制相关服务在AIFC的访问，AFSA未说明是否已送达。AIFC法院9月15日因被告未应诉作出缺席判决，9月18日又撤销了针对LBank的案件；法官暂不准许对苹果和谷歌单独发出命令，建议先与其沟通，并将禁令范围限定在AIFC而非哈萨克斯坦全境。AFSA称2025年曾警告20多家平台，其中9家限制了在哈萨克斯坦的应用访问，7家计划申请AFSA牌照，而法院记录显示AFSA撤案数为12家。

美国总统特朗普在白宫网络犯罪圆桌会上称，2025年美国人在网络犯罪中损失超过200亿美元，联邦官员已冻结10亿美元与外国诈骗者相关的“网络货币”并防止16亿美元损失。值得注意的是，特朗普和司法部长Todd Blanche在讨论相关骗局时均未明确使用“加密货币”或“数字资产”一词，尽管会前有报道称打击外国加密骗局是焦点。FBI数据显示，2025年美国人因数字资产相关诈骗损失110亿美元。

美国银行家协会（ABA）和独立社区银行家协会（ICBA）于 10 月 21 日批评 OCC 实施 GENIUS Act 的最终规则，认为该规则取消了针对间接稳定币收益支付的原拟保护措施。ICBA 主席兼 CEO Rebeca Romero Rainey 援引协会经济分析称，支付稳定币广泛采用可能在未来数年使社区银行放贷至少减少 8500 亿美元，该数字为协会预测情景而非既定结果。ABA 主席兼 CEO Rob Nichols 表示，最终规则让加密平台维持现状，绕过了国会限制。

据Crypto Briefing报道，去中心化永续合约交易平台Lighter在第三季度投资者电话会上表示，计划于2026年11月向美国商品期货交易委员会（CFTC）提交衍生品牌照申请，目标成为首个获得CFTC批准的链上永续合约DEX。创始人Vladimir Novakovski称团队已与监管机构沟通约11个月；Lighter已接入Robinhood Chain提供永续合约交易，Lighter Core账户数已超100万。欧易OKX行情显示，LIT过去24小时上涨22.26%，现报3.89美元。

川普政府于台北时间10月21日就网络犯罪预防召开白宫活动，聚焦诱骗美国民众投入假加密投资的海外犯罪网络。据CoinDesk与路透引述的白宫官员说明，执法单位已拦阻约8.33亿美元相关加密资金，在国土安全特遣队监督下查扣503个假投资网站，并预警近9,000名美国民众正遭诈骗，预警估计避免约5.62亿美元损失。官员并列出司法部Scam Center Strike Force、OFAC对缅甸DKBA的制裁，以及川普2026年3月6日签署的行政命令《Combating Cybercrime, Fraud, and Predatory Schemes Against American Citizens》。路透同时指出，川普家族加密事业为家族增添至少23亿美元财富，相关投资人出现约23亿美元账面亏损，白宫发言人Anna Kelly回应称总统与行政团队作为皆以美国人民最佳利益为依归。

PANews 10月22日消息，据官方公告，英国金融行为监管局（FCA）发布两份咨询文件：DeFi指引（GC26/7）帮助使用DeFi的受监管机构满足运营韧性、金融犯罪及反洗钱要求，FCA称其意在澄清现有规则而非制定新政策；加密资产监管边界指引（CP26/36）说明新制度下的豁免情形，包括临时结算安排、为支付交易临时持有英国合格稳定币、自营交易，以及仅提供第三方服务或去中心化协议访问的技术服务等，帮助企业判断是否需获FCA授权。两份咨询均于11月18日截止，FCA计划于2027年1月发布最终指引，新监管制度将于2027年10月25日生效。

Cardano 基金会发文呼吁欧盟不要为 DeFi 和质押引入独立监管，主张按活动的功能与风险而非所用技术适用现行金融法规，并公布了其 9 月 30 日提交给欧盟委员会的 19 页意见书。基金会称 Cardano 用户委托 ADA 代币无需放弃托管或锁定代币，应与中介运营的质押服务区别对待；同时警告 MiCA 与现行金融法之间要求重叠、各成员国解释不一，会给加密企业带来不确定性。背景方面，ESMA 曾于 9 月建议为质押、借贷增加保障措施，并为提供 DeFi 协议访问的企业设立新的受监管服务类别。

英国金融行为监管局（FCA）宣布启动两项咨询，分别涉及 DeFi 企业遵守反洗钱及金融犯罪规则的指引，以及根据近期立法变化将部分加密资产排除出监管范围的安排。FCA 表示 DeFi 拟议指引旨在澄清现有规则，而非制定新政策。FCA 已于 9 月 30 日开放新加密监管制度下企业申请，申请企业须在 2027 年 2 月 28 日前完成合规，该制度涵盖稳定币持有安排及储备资产，预计自 2027 年 10 月起实施。（Cointelegraph）

英国金融行为监管局（FCA）就 DeFi 指引与加密法规启动公众咨询。此举发生在该机构开放新加密监管制度下公司申请的数周之后。

ChainCatcher 消息，10 月 21 日，英国金融行为监管局（FCA）发布 CP26/36《加密资产监管范围指南》咨询文件，说明商业模式涉及一定程度去中心化时如何判断相关活动是否需要授权。FCA 指出，使用软件、智能合约、分布式账本技术或分布式治理机制本身并不决定是否存在需授权的受监管活动，自动化只描述功能执行方式；所谓“真正的 DeFi”并非法定概念，去中心化程度是连续谱，不构成独立监管框架。FCA 同时发布 GC26/7 指南咨询文件，说明受监管公司应如何管理 DeFi 风险，重点关注运营韧性与金融犯罪风险。两份文件均于 11 月 18 日截止征求意见，FCA 计划 2027 年 1 月发布最终指南；自 2027 年 10 月 25 日起新规将把新的加密资产活动纳入监管范围，希望继续开展相关业务的公司须在 2027 年 2 月 28 日前提交授权申请。

美国财政部长Scott Bessent在X发文，将OCC实施GENIUS Act的最终规则称为“美国金融的分水岭”，并类比1863年《国家货币法》。OCC最终规则涵盖稳定币储备、赎回和风险管理，适用于国民银行、联邦储蓄协会、外国银行联邦分行、寻求联邦监管下发行支付型稳定币的非银行公司及部分外国发行方，将于2027年1月18日生效；届时在美国发行支付型稳定币一般需获GENIUS Act项下监管批准，无授权发行或面临处罚。货币监理官Jonathan Gould称该规则为支付型稳定币创新提供了清晰实用的框架。