政策/监管

币安宣布将于 10 月 22 日 14:30（东八区时间）调整 5 个 U 本位永续合约交易对的最小价格精度，以提升市场有效流动性和交易体验。BILLUSDT、IDOLUSDT、ESPORTSUSDT 由 0.00001 调整为 0.000001，BRUSDT 由 0.00001 调整为 0.0001，AGTUSDT 由 0.000001 调整为 0.00001。调整期间合约交易及现有委托单不受影响，系统仍按原有下单价格精度撮合。

据Engadget报道，英国竞争与市场管理局（CMA）发布提案，要求苹果开放iPhone的NFC非接触式支付访问并大幅降低相关收费，称苹果的收费和规则阻碍了英国金融科技公司的创新与发展。CMA提议苹果向国际主流非接触标准开放Wallet访问，由CMA制定收费原则而非直接定价；英国目前39%的支付通过非接触方式完成，Apple Wallet用得最多。苹果已表示反对，称不应被要求采用隐私和安全保护更弱的方案，征求意见将于11月17日截止。

CFTC 週五向法院提交法律文件，反驳芝商所 CME Group 对永续合约期货政策的诉讼，主张 CME 未证明新政策带来实际损害即无诉讼资格，并指出 CME 的加密期货交易量在政策调整后实际增加。争议源于今年 5 月 CFTC 批准 Kalshi 推出首笔比特币永续合约期货，CME 认为无到期日的永续合约本质是掉期而非期货。TD Cowen 分析师 Jaret Seibert 在客户报告中认为 CME 在竞争和期货论点上都有优势，但提示诉讼期间永续合约的增长会让未来逆转市场更困难。

据 Bloomberg Law 报道，10 月 20 日，阿肯色州及其石油和天然气委员会在第八巡回法院口头辩论中，敦促法院撤销禁止该州执行外资加密挖矿限制法的禁令。该法于 2024 年颁布，禁止受美国国务院武器出口管制国家的公民或企业在该州持有数字资产挖矿设备的股权。阿肯色州总检察长办公室的 Joseph Nelson 称该法触及州警察权力的核心，其对外资所有权和投资的限制与联邦认定对国家安全构成威胁的国家范围一致。

据 Bloomberg Law 报道，阿肯色州及其石油和天然气委员会在口头辩论中请求美国第八巡回上诉法院撤销下级法院命令，该命令禁止执行该州限制外国主体持有数字资产挖矿业务的法律。下级法院此前认定该法可能已被联邦法规优先适用而失效，阿肯色州总检察长办公室的 Joseph Nelson 反驳称该法属州治安权核心范畴，限制对象与联邦认定威胁国家安全的国家一致。该法于2024年通过，禁止受美国国务院武器出口管制国家的公民或企业持有该州数字资产挖矿设备的权益。

据 Bitcoin.com 报道，Kelman Law 律师 Michael Handelsman 撰文指出，《GENIUS 法案》已改变稳定币发行、分销和使用企业的合规规划，企业不能按业务类型一刀切处理，应按具体业务提前评估现有法律义务。该法案于 2025 年 7 月 18 日签署，美国财政部预计总体生效日为 2027 年 1 月 18 日，针对数字资产服务提供商向美国人提供或销售支付稳定币的限制将自 2028 年 7 月 18 日起实施。法案细则仍在落地中：OCC 已于 2026 年 2 月公布主要提案，美联储于 9 月 24 日公布涉及受监管发行方、储备、资本和托管等内容的提案，州监管制度认证的临时最终规则已于 9 月 30 日生效。

据Daily Mail报道，英国皇家检察署答复信息公开申请时披露，钱志敏的助手Hok Seng Ling已缴清法院判定的5,603,305英镑没收款，并另付1,990英镑利息，款项大部分来自其被捕时被查获的加密货币。Ling此前承认洗钱罪，被判入狱4年11个月。英国高等法院法官上周裁定，涉案61,000枚比特币（现值约38亿英镑）的受害者索赔应适用中国法律。

Kelman Law 律师 Michael Handelsman 撰文解读 GENIUS Act（于 2025 年 7 月 18 日颁布）对稳定币相关企业的影响，指出法案并非统一给予三年过渡期：第 20 条规定生效日为颁布后 18 个月或主要联邦支付稳定币监管机构发布最终实施法规后 120 天两者中较早者，财政部预计生效日为 2027 年 1 月 18 日，另有一项针对特定要约与销售的限制自 2028 年 7 月 18 日起生效。文章建议企业按发行、分销、持有、收款等不同职能分别评估合规义务，并梳理资金流向、交易对手、合规分工与产品营销四项准备工作；同时提示美联储 2026 年 9 月 24 日发布的仍是提案，州监管认证的临时最终规则已于 2026 年 9 月 30 日生效。

据《每日邮报》报道，为中国诈骗犯钱志敏充当“管家”的马来西亚籍男子 Hok Seng Ling（48 岁）已向英国政府全额缴纳 5,603,305 英镑没收令款项，另加 1,990 英镑利息，大部分为被捕时查扣的加密货币；该数据来自《每日邮报》向英国皇家检察署提交的信息自由申请。Ling 因协助洗钱已于去年 11 月被判处 4 年 11 个月监禁。

PANews汇总10月20日至21日要闻：OKX与ICE合资的代币化股票平台OKXICE TSV公告显示，反对自家股票在该平台交易的美国上市公司增至16家，新增微软、Alphabet、高盛等；该平台采用X Layer上基于Uniswap v4的许可制AMM池，代币化股票与USDC、USDG或USDT配对，7×24小时交易。法国以微弱优势通过加密税收修正案，拟自2027年1月起对加密资产兑换稳定币征收31.4%资本利得税，仍需参议院批准。

美国国会正在推进《数字资产税务确定性法案》（H.R. 10357），其第 502 条款提议授权财政部长在法案生效后 12 个月内设立数字资产自愿披露计划，纳税人可通过提交修正申报表补缴税款、利息与罚金，更正过往税务违规。9 月 16 日众议院筹款委员会以 38 票赞成、5 票反对通过该法案，但仍需经众议院、参议院投票并由总统签署才能生效。条款设置两套罚金方案：宣誓证明违规非主观故意者，若在计划上线首 12 个月内申报，每年税款差额 25000 美元以内部分罚金 0%、超出部分 5%；无法出具宣誓证明者对应罚金为 25% 和 40%，错过首期窗口罚金还会提高；完成合规披露的相关信息不会被移交刑事调查。注册会计师 Sharon Yip 称普通加密投资者申报错误十分普遍，CoinTracker 与 Coinbase 联合发布的 2026 年报告显示仅有 49% 的用户能正确理解出售加密资产属于应税行为。

数字人民币运营管理中心10月21日公布数字人民币基础设施服务体系，推出央行端数字人民币系统和数字人民币智能合约生态服务框架两大核心成果。

据英国《每日邮报》报道，48 岁的 Hok Seng Ling 因参与英国历史上涉案金额最大的洗钱案（涉案金额达 55 亿英镑），被法院责令向英国政府交还 5,603,305 英镑，款项已全部追回，另追回 1,990 英镑利息，其中大部分资金来自其被捕时查获的加密货币。Ling 曾担任钱志敏的管家，协助其洗白庞氏骗局非法所得并躲避追查，去年 11 月在伦敦南华克刑事法院认罪后被判监禁 4 年 11 个月。

据Eleanor Terrett称，美国SEC的Regulation Crypto Assets（Reg Crypto）提案征求意见期已于当地时间10月20日截止，一名SEC发言人表示，期限结束后仍会继续接收公众意见。该提案由SEC于8月正式提出，将为在美国募资的加密项目发行方设立新的融资豁免，部分发行无需在SEC注册，额度为四年内最高500万美元或每年7500万美元，并将设立附条件的安全港。

CoinW研究院发文分析2026年11月3日美国中期选举对加密市场的影响，认为选举核心是改变监管改革推进速度与市场预期，而非决定牛熊。CLARITY法案已于2025年7月获众议院通过，但2026年9月15日参议院程序性投票以49票对50票未达60票门槛；GENIUS Act已成为法律，不会因选举自动失效。据Polymarket数据，截至北京时间2026年10月20日，民主党控制两院的隐含概率约63%，民主党控制众议院、共和党控制参议院约28%，共和党继续控制两院约9%。资产敏感度方面，BTC更依赖ETF资金与宏观流动性，DeFi、稳定币、交易平台及RWA对监管变化更敏感。文中援引Public Citizen统计称，截至2026年第二季度加密企业本轮选举周期政治捐款约2.06亿美元，超过2024周期的约1.7亿美元。历史统计显示2014、2018、2022中期选举年BTC全年分别下跌约56%、73%、64%，选日后12个月涨幅分别约24.5%、44.9%、92.3%，但作者指出这不能证明选举推动牛市。

PANews 10月21日消息，Chainlink的Taylor Barr发文称，Chainlink已联合Hedera、Aptos、Ava Labs和Stellar，呼吁美国SEC把其数字商品框架正式写入规则（codify）。Taylor Barr表示，开发者需要长期稳定的监管确定性，把现有监管进展固定为正式规则有助于让美国继续保持数字资产创新中心的地位；该倡议由Jackson Mueller牵头推动。

PANews 10月21日消息，加密货币交易所MEXC宣布为配合全球合规要求，将停止向俄罗斯及白俄罗斯用户提供服务。受影响用户会单独收到通知，其中列明平仓和提取资产的时间表及流程；未收到通知的用户不受影响。MEXC称用户资产安全，并提醒警惕钓鱼链接和冒充账户，平台不会通过私信要求付款、转账或索取账户凭证、助记词。

1inch Card 项目将逐步停止运营，新用户注册已关闭，建议持卡用户最晚于 12 月 18 日前提取或消费卡内余额。Asymmetric Research 披露 Solana 链上治理程序 svmgov 此前存在漏洞，验证者未参与投票时其委托人提前提交的独立投票可能无法计入结果；漏洞 7 月 10 日报告给 Solana 基金会，8 月 3 日完成主网修复，早于 8 月 24 日的治理投票。该机构测算若漏洞未修复，SGP-0002 提案赞成率可能从 67.00% 降至 66.65%，低于 66.67% 的通过门槛，实际未改变提案结果。

美国SEC于8月提出的加密规则案「Regulation Crypto Assets」在10月20日意见截止前收到100件以上意见，SEC表示截止后仍继续接收。规则案拟为ICO等加密融资设立豁免：4年内募集不超过500万美元适用「初创豁免」，12个月内不超过7500万美元适用「募资豁免」，并包含确认代币何时脱离投资合同的安全港。Hyperliquid政策中心要求将SEC今年3月关于无偿空投不构成金钱投资的解释写入条文，并要求确认钱包连接、制裁审查等领取手续不视为对价；Blockworks提议将自身2025年6月推出的代币透明度框架（TTF）写入规则。另据美国加密政策记者Eleanor Terrett报道，SEC公关负责人表示截止后仍接受意见。

Bitmine 将 159,728 枚 ETH 进行质押，价值 3.9 亿美元。摩根大通首次将比特币纳入长期回报预测，称其回报潜力可超越黄金和债券。价值 3272 万美元的 ETH 空单被全部清算，某地址两天损失 111 万美元。