政策/监管

特朗普将主持一场白宫网络犯罪活动，重点展示美国当局打击外国犯罪组织实施的加密货币诈骗的行动。

动区援引 CoinDesk 对 Bybit 执行长 Ben Zhou 的专访称，Bybit 进军美国不打算逐州申请牌照，而是与已有美国客户、尚未开展加密业务的大型券商合作，盈透证券（Interactive Brokers）是他举出的例子；他估计逐州申请需耗时两到三年，倾向等待 CLARITY Act 落地或 SEC 统一监管。Zhou 同时评估进入英国市场，称当地加密监管制度正在建立、尚无大型交易所取得主导地位，但进入成本很高，是否在伦敦设办公室仍在评估。

据 Cointelegraph 报道，Chainlink、Cardano 等六大主要区块链组织敦促美国 SEC 在其拟议监管框架中正式将数字商品认定为非证券。当前材料仅为摘要，未提供各组织具体诉求细节及 SEC 回应。

据 CoinDesk 报道，Bybit CEO Ben Zhou 表示，Bybit 计划在进入美国市场时与当地成熟企业合作，以挑战 Robinhood 等平台的市场覆盖，可能考虑与 Interactive Brokers（IB）等拥有优质美国客户群的公司合作。Zhou 称，通过合作方式 Bybit 可避开像 Coinbase 那样逐州申请货币转移牌照的繁琐流程（需耗时两到三年），并表示不妨等待 Clarity 法案通过、届时可能由 SEC 统一监管、单一牌照覆盖联邦层面。他同时指出美国市场竞争激烈且趋于饱和，英国则是尚未被充分开发的市场但进入成本很高，与欧盟 MiCA 牌照相当；Bybit 正在物色伦敦办公地点但尚未确定具体位置。

PANews 10月21日消息，美国财政部长贝森特表示，GENIUS法案是美国金融领域的里程碑，进一步巩固美国作为全球加密货币中心的地位。他将该法案与1863年美国《国家银行货币法》相提并论，称后者为银行发行货币建立了国家级框架，而GENIUS法案则为数字时代的支付稳定币建立了联邦监管框架。贝森特还表示，美国货币监理署（OCC）发布的最终规则将进一步落实该法案，为私营部门创新、市场竞争及美国在数字资产领域保持领先地位提供清晰且可行的制度基础。

据路透社援引白宫官员消息，美国总统特朗普将于周三在白宫一场网络犯罪防治活动上，强调其政府打击海外加密诈骗的行动，国土安全部长 Markwayne Mullin、FBI 局长 Kash Patel、国防部长 Pete Hegseth 及司法部长 Todd Blanche 预计出席。政府已查封多个虚假加密投资网站，并着手关闭网络冒充诈骗。FBI 数据显示，2025 年美国民众提交超 100 万份网络诈骗投诉，较 2024 年增长 17%，其中加密相关投诉 181,565 起，损失达 113.66 亿美元，加密投资诈骗造成 72 亿美元损失；多数诈骗活动被追溯至柬埔寨、老挝与缅甸的有组织犯罪集团。

深潮 TechFlow 消息，10 月 21 日，美国财政部长斯科特·贝森特表示，《GENIUS Act》是美国金融领域的里程碑，将其与林肯总统 1863 年签署的《国家货币法》相比，称该法案为数字时代的支付稳定币建立了联邦监管框架。他还表示，美国货币监理署（OCC）发布的最终规则将推动该法案落地，为私营部门创新、市场竞争提供明确的制度基础。

美国财政部长贝森特发文称，《GENIUS 法案》是美国金融领域的分水岭，进一步巩固了美国作为全球加密中心的地位。他将其类比为林肯总统 1863 年的《国家货币法》，称该法案为数字时代的支付稳定币建立了联邦框架。贝森特表示，美国货币监理署（OCC）的最终规则推进了这项立法的实施，为私营部门创新、竞争以及美国在数字资产领域的领导地位提供了清晰、务实的基础。

Ripple于10月20日向SEC提交20页意见信，支持拟议的Regulation Crypto Assets框架并请求修改部分内容，公众意见征询期同时关闭。据ETF追踪数据，美国现货XRP ETF在10月20日零净流入，此前一周（截至10月16日）流出约184万美元，终结13周连涨，累计净流入仍近18.1亿美元。SEC尚未敲定该规则，Ripple的支持也不改变XRP的法律地位。

OCC于周三敲定实施GENIUS法案的最终规则，自2027年1月18日起生效，为支付稳定币的储备资产、赎回、资本、风险管理、审计、托管和监管设立联邦标准，适用于符合条件的美国发行方、部分州监管发行方及在OCC框架下运营的外国稳定币公司。规则禁止受监管发行方仅因客户持有、使用或保留稳定币就支付利息或收益，但OCC取消了原本可能自动将关联方和第三方安排纳入禁令的推定，奖励计划和交易激励将按具体结构逐案评估。财政部长Scott Bessent称该法案是美国金融的分水岭，反洗钱与OFAC制裁相关要求将由财政部另行处理。

ING THINK 把关键对峙指向约 2027 年仲夏，PGIM Fixed Income 估计下一个 X-date 落在 2027 年中至夏末，短端美债流动性溢价将直接触及稳定币现金与短债储备及 BTC 等高 Beta 资产。监管上，GENIUS 等已签稳定币框架可由财政部、OCC 继续推进行政落地，CLARITY 类市场结构法案在分裂国会下更易卡关。

法国财政部、AMF、法兰西银行和 ACPR 向欧盟委员会提交 MiCA 审查联合回应，建议通过持牌加密资产服务提供商（CASP）把监管延伸至 DeFi：开放访问前需审查协议是否真正去中心化、智能合约审计记录、治理与预言机风险等，并在访问前弹窗提示协议不受监管。回应提出尽调与持续监控、协议与智能合约认证、CASP 责任三支柱，认证有效期三年且仅适用于超过 TVL 等重要性门槛的完全去中心化协议，缺少证书本身不禁止访问。该提交为意见而非立法，MiCA 修改仍需欧盟立法者推动；资产存入协议后的责任归属仍待欧盟委员会和欧洲监管机构进一步明确。

彭博社报道，2025 年 Founders Fund 投资 Polymarket 前发现 CEO Shayne Coplan 曾用公司资金支付私人飞机、公寓租金等个人开销，要求其归还并落实财务内控整改后才完成投资，该轮融资对 Polymarket 估值 12 亿美元。此后在 Founders Fund 与 ICE 要求下，Coplan 于今年 9 月聘请首位首席财务官，并招募多名具大企业履历的高管，马斯克私人律师 Alex Spiro 进入董事会。报道同时指出，Polymarket 交易量已被 Kalshi 甩开，并面临 CFTC 新一轮调查、纽约州无证投注指控等压力；公司正由 1789 Capital 领投新一轮融资，投后估值 210 亿美元，Coplan 表示组建高管团队是 2026 年首要目标。

美国货币监理署（OCC）周三敲定支付稳定币储备、赎回及相关托管活动的最终规则，落实GENIUS法案。规则要求发行方储备至少等于未偿稳定币余额，并通常在两个工作日内处理赎回请求，适用于国民银行、联邦储蓄协会、联邦分行及其子公司，以及寻求或获得联邦合格发行方身份的非银行机构。规则与GENIUS法案将于2027年1月18日生效。最终规则保留了禁止仅因持有、使用或保留稳定币向持有人支付利息或收益的条款，但删除了拟议中关于关联方或第三方安排违反该收益禁令的推定；OCC将另行宣布何时开始受理发行方申请和豁免请求，BSA、AML及制裁要求将由OCC与财政部在单独规则制定中处理。

据 CoinDesk 报道，加密钱包备份公司 Vault12 于周二向美国 SEC 提交意见函，指出 SEC 拟议的代币安全港框架未能充分消除中心化交易所的上币顾虑，交易平台仍担心未来遭 SEC 追溯挑战代币的法律地位。SEC 于今年 8 月提出《Regulation Crypto Assets》方案，拟为代币融资提供豁免，并允许符合条件的项目通过安全港机制终止代币与原投资合同的关联。Vault12 建议增设 60 天异议期，若 SEC 未在期限内提出异议，符合条件的申报应对该机构产生最终效力，但欺诈或重大虚假陈述等情况除外。

加密钱包备份公司 Vault12 周二向美国 SEC 提交意见函，指其拟议的代币安全港框架未充分消除中心化交易所的上币顾虑，交易平台仍担心未来遭 SEC 追溯挑战代币法律地位。Vault12 于 2018 年通过未来代币协议向 38 名投资者募集 1745 万美元，其 VGT 至今未登陆任何中心化交易所，此前接洽的交易所仍要求确认 SEC 未来不会认定 VGT 继续受原投资合同约束。SEC 今年 8 月提出《Regulation Crypto Assets》方案，拟为代币融资提供豁免并允许符合条件项目通过安全港终止代币与原投资合同的关联；Vault12 建议增设 60 天异议期，若 SEC 未在期限内提出异议，符合条件的申报应对该机构产生最终效力，欺诈或重大虚假陈述等情况除外。

Vault12 称其 2018 年通过出售 VGT 募集 1745 万美元，已兑现或放弃全部承诺，但该代币至今未在任何中心化交易所上架。文章指出，交易所因缺乏 SEC 明确豁免而拒绝上架此类早期代币。

美国货币监理署（OCC）于台北时间 10 月 21 日公布落实 GENIUS Act 的最终规则，成为首个定稿的联邦银行监管细则，规则与法案将于 2027 年 1 月 18 日同步生效。规则适用于 OCC 管辖下的许可支付稳定币发行人与外国发行人，储备须以美元或短期美债等流动资产十足准备并按月披露。产业关注的奖励问题上，最终规则拿掉 3 月拟议规则的可推翻推定，改依个案事实适用，且不给生效前既有奖励项目安全港。

美国货币监理署（OCC）宣布实施GENIUS Act的最终稳定coin规则，删除了此前提案中对关联方或相关第三方代付收益的违规推定，理由是支付型稳定币仍属新兴市场，但保留对规避收益禁令行为的追责权。规则要求发行方在两个工作日内完成赎回，删除了单日赎回请求超发行量10%时自动延长七天的条款，改为须在24小时内通知OCC并可申请延期；同时保留500万美元最低资本要求，并将其适用范围从提案中的前三年扩展到更长期限。规则于2027年1月18日与GENIUS Act同步生效，涉及BSA、反洗钱和制裁的部分将与财政部另行制定。

美国货币监理署（OCC）周三发布最终规则，落实 GENIUS 法案对支付稳定币发行方的要求，涵盖储备资产、赎回、风险管理、审计报告、托管及资本与运营后备，并规定州级合格发行方过渡到联邦框架的方式及 OCC 撤销批准的情形。规则适用于 OCC 辖区内的支付稳定币发行方，包括国民银行和联邦储蓄协会的子公司、联邦层面获批的非银行发行方、部分州级合格发行方、外国发行方，以及 OCC 监管机构的部分托管业务。反洗钱、银行保密法和制裁相关规则未纳入本次细则，将由财政部另行立法，FinCEN 和 OFAC 已于 4 月分别提出相关要求。OCC 表示将另行宣布何时开始受理发行方的申请和豁免请求；该法将于 2027 年 1 月 18 日生效。