#政策/监管

金正恩妹妹金与正透过朝鲜中央通讯社否认朝鲜涉及币安约63亿美元窃案，称FBI指控是严重政治挑衅，并暗示美国可能是幕后黑手，但未提出证据。她同时否认朝鲜与2025年2月Bybit约15亿美元窃案有关。TRM Labs鉴识报告以高度信心将币安案归因于朝鲜黑客组织TraderTraitor，依据是链上与链下情报，手法包括事前长期准备、以Tornado Cash小额提款资助操作钱包及预签交易后一次性执行。币安完整根因报告尚未出炉。

美国SEC企业融资部于2日在加密资产联邦证券法适用FAQ中新增3问，说明代币持有者参与治理是否构成网络的中央当事人（实质管理者）。FAQ称，参与者相互无关联且无另行协作安排时，原则上不构成一个群体；即使构成群体，只要不掌握运营、经济或投票权支配力也不算中央当事人。同时定义广泛治理需满足透明、规则化运营、多样性3要件，并列举访问限制、协议变更等4类可被视为监督参与的情形。FAQ是2026年3月SEC解释性发布物的补充，属工作人员观点，无法律约束力。

韩国金融服务委员会（FSC）周一表示，已会同金融监督院、金融安全研究院、DAXA 及主要加密服务商召开紧急会议，并在 Binance 遭约 63 亿美元热钱包攻击、约 20 分钟内转出大部分资金（TRM Labs 统计）后，敦促交易所提高离线冷钱包资产比例、持续监控存取款、增配应急响应人员并及时上报异常访问。韩国法律已要求交易所将至少 80% 用户资产存于冷钱包；据金融监督院数据，9 月底 Upbit 冷钱包比例为 99.17%，Bithumb 为 94.76%，Coinone 为 85%，Digital X（原 Korbit）和 GOPAX 分别为 82.79% 和 80.54%。韩国央行另在调查 18 家银行和 13 家券商的加密风险敞口，该调查在 Binance 攻击前已启动。

Strategy 据 8-K 文件于 10 月 26 日至 11 月 1 日购入 811 枚 BTC，截至 11 月 1 日持有 849,327 枚，并回购约 2.082 亿美元 STRC 优先股。Mercado Bitcoin 称 11 月 2 日发现涉及内部系统的安全事件，无客户资产损失和数据泄露，已预防性暂停充提。另据第一财经，李佳琦直播间半小时售出 10 万份千问办公个人会员月卡，累计约 2 万亿 Token。

Animoca Brands 宣布，其子公司 Animoca Asset Management (AD) Limited 获得 ADGM（阿布扎比国际金融中心）金融服务监管局颁发的金融服务许可（FSP）。该许可授权其在 ADGM 内或从 ADGM 开展管理集合投资基金这一受监管活动。公告链接：animocabrands.com/announcement/a…

朝鲜否认参与币安约 63 亿美元被盗事件，称相关指控系捏造；CZ 称币安以自有资产负债表覆盖被盗损失，未借款、出售资产或融资。Kalshi、Polymarket 均预测民主党有望赢得中期选举两院控制权，概率分别为 78% 和 74%。Wintermute 警告称其持有 1.01 亿美元空单，比特币或进一步下跌。

Joel Valenzuela 撰文称，FBI 已要求 THORChain 节点运营商审查并拦截与最新币安黑客攻击相关的可疑交易，NEAR Intents 与 Chainflip 已实施拦截，仅 THORChain 与 Maya Protocol 尚未妥协。作者分析了 Tornado Cash 案例差异、THORChain 自有官方前端带来的法律风险，并提出 10% 犯罪资金占比法则，认为频繁宕机会逼走守法用户、推高非法交易占比，使协议更易被列入黑名单孤立。他估计 THORChain 节点不足 120 个、市值约 2 亿美元，并认为点对点意图撮合与非统合流动性可能是抗审查的终极出路。

巴西交易所 Mercado Bitcoin 称，安全事件导致周一超过4600万美元加密货币从其钱包被转出，公司已暂停充提。截至16:42 UTC，Tether 和 Circle 已冻结约620万美元，发言人称客户未受损失，事件仍在调查。日报还涵盖美国中期选举今日投票、币安罚款及黑客损失估算达107亿美元、SEC 发布代币分类 FAQ、韩国将对海外美股永续合约收益征收11%税等内容。

比特币现报 76,816 美元，过去 24 小时下跌 2%，加密恐慌贪婪指数为 38，处于恐慌。DefiLlama 数据显示，币安恢复提现后 24 小时净流出达 58 亿美元；币安称已处理 46 亿美元提现、同期存入约 10 亿美元，净流出 36 亿美元，占其持有的约 1710 亿美元资产的一小部分，并已在 15 个网络上开放代币提现。

道说区块链认为，币安被盗事件对加密生态短期有影响、长期无影响，因为加密生态的未来在去中心化平台而非币安。作者提出从商业模式（现金流、负债、杠杆）、企业文化和价格三方面评估币安及 BNB：三点中任何一点看不懂就不应持有或买入，若商业模式与企业文化经审视无大问题，再看下跌后市值是否远低于内在价值以决定是否买入。作者声明自己没有也不会买 BNB，仅作举例。

11 月 2 日香港金融科技周首日，财经事务及库务局局长许正宇透露，金管局 EnsembleTX 完成首笔在同一跨行真实交易中连通代币化存款与代币化黄金的用例：招金矿业发行黄金，建银亚洲任托管及付款行，东亚银行联同银联通宝收款，黄金代币对应一根存放香港金库的 400 盎司标准金条，链上凭证 gToken 定价参考香港黄金基准价 HAU，技术由蚂蚁数科 Anvita TaaS 提供、运行在其 Layer2 网络 Jovay 上。同日金管局确认 EnsembleTX 已改用代币化央行货币实现 24/7 结算，代币化存款银行由 7 家增至 12 家、业界先行者由 13 家增至 20 家，并启动聚焦 AI Agent 身份与治理的 SAGE 项目、推出后量子密码学工具包，另预计「转数快」于 2026 年底接通银联国际。

作者刘红林认为，去年市场对港元稳定币的期待已经落空，理由是最被看好的选手圆币科技 RD Technologies 最新公布的是美元稳定币 RDUSD，由美国 Anchorage Digital Bank N.A. 发行，计划部署在 HashKey 旗下 HSK Chain 上，圆币只负责品牌和应用生态，且并非香港金管局持牌发行的稳定币，在香港仅面向专业投资者。文章分析，港元联系汇率不等于支付网络相通，港元稳定币不会自动继承美元的流动性和海外接受度；香港《稳定币条例》2025 年 8 月实施后首批 36 家申请者仅两家获牌，而 OSL 由 Anchorage 发行的 USDGO 流通规模已超 12 亿美元，企业务实选择美元，反映香港本地市场有限、内地业务被明确禁止、国际市场又要与美元网络竞争的局面。

作者 Jake Pahor 梳理币安被盗约 63 亿美元事件后加密资产的三种保管路线——交易所托管、自托管与比特币现货 ETF，结论是不存在绝对正确的方案，只有各自愿意承担的风险及配套风控。他援引 TRM Labs 统计称，截至 10 月 30 日 2026 年加密被盗总额达 87 亿美元创历年新高，且自托管今年也出过事：7 月起 Coldcard 和 Ledger 用户合计损失约 2 亿美元。作者自述现阶段大部分比特币仍放在中心化交易所，同时认为自托管不适合新手，但每个持有比特币的人都应学习相关知识。

彭博商业周刊刊发对 Hyperliquid 创始人 Jeff Yan 的专访，Foresight News 编译。Jeff Yan 强调 Hyperliquid 不是交易所，而是承载交易应用的底层中立协议；平台过去 12 个月营收 7.13 亿美元，未面向美国开放。其美国合规路径设想由 HIP-3 合作方接受监管并落实 KYC，Kraken 母公司已在洽谈接入，ICE 宣布待监管批准后将上线 Trade.xyz 永续合约产品并投资。仅 7 月平台现实世界资产交易量突破 1150 亿美元。CME Group 与 ICE 曾向美国监管机构施压要求管控 Hyperliquid，指其存在虚假报单和价格操纵风险。

Foresight News 编译文章认为，ICE 将永续合约撮合结算接入 Hyperliquid，说明撮合技术只是可替换模块，真正护城河是 CFTC 等监管资质与机构信任。文章指出永续合约取消展期需求，冲击 CME 依赖的展期收入，永续合约进入美国监管讨论后两天内各大交易所市值合计蒸发约 180 亿美元；去年全球永续合约交易量达 90 万亿美元。作者判断五年维度 ICE 方向大概率正确，但信任溢价会随加密公司无事故运营记录衰减。

2026 年美国中期选举前，Kalshi 和 Polymarket 显示民主党拿下参议院的概率约 72%-75%。TD Cowen 称民主党横扫是加密行业最不利的立法情景，Elizabeth Warren 接管参议院银行委员会将使《CLARITY 法案》在 2027 年前难以重新表决；该法案 9 月 15 日以 49 比 50 止步程序性投票，距结束辩论所需的 60 票差 11 票。TD Cowen 同时指出 Warren 无法阻拦监管机构在现有权限内继续推出有利规则。资金面上，据 SoSoValue 数据，币安遭约 63 亿美元黑客攻击后，现货比特币 ETF 周五净流出 6.433 亿美元，分析人士认为规模不到 ETF 总资产 1%，属去风险而非信心丧失。

SEC 于北京时间 2026 年 11 月 2 日更新关于治理代币适用联邦证券法的 FAQ，新增治理参与、网络控制与去中心化标准三条答复。工作人员指出，无关联、无协同安排的代币持有人参与治理一般不构成中心方定义中的群体，即使被认定为群体也须实际拥有运营、经济或投票控制权。FAQ 未点名具体项目，也未认定 UNI 等代币为数字商品，且声明仅为工作人员观点，不具法律效力。此更新发生在《CLARITY Act》2026 年 9 月以 49 比 50 未能通过参议院的背景下，市场评价分化，如代币委托给质押运营商等协同情形仍缺乏明确判断标准。

PANews 11月3日消息，VanEck数字资产研究主管Matthew Sigel表示，花旗财富发布报告向合适客户推介现货BTC和ETH ETF，花旗8月18日称其Custody+平台将于今年开始为机构客户持有比特币。Sigel统计，这将使花旗成为29家全球系统重要性银行中第6家已上线或宣布机构比特币托管的银行，此前为BNY、渣打银行、法国兴业银行、道富银行和德意志银行。他称，上周的币安黑客事件可能是花旗未公布时间的原因之一，其听说该服务原定上周上线。

朝鲜领导人金正恩的妹妹金与正 via 朝中社发表声明，否认朝鲜参与 63 亿美元 Binance 被盗事件，拒绝 FBI 将攻击归因于朝鲜支持黑客组织的说法，并在无证据情况下暗示美国可能是幕后方，同时再次否认 FBI 对 2025 年 2 月 15 亿美元 Bybit 被盗事件的指责。此前 TRM Labs 以高置信度将 Binance 攻击归因于朝鲜 TraderTraitor 组织，Chainalysis 和 ZachXBT 也将事件与朝鲜黑客关联；ZachXBT 称 Binance 与 Bitget 被盗资金经 THORChain 后在同一地址混同。

朝鲜劳动党官员金与正11月2日经朝中社发表声明，否认 FBI 关于朝鲜黑客于10月29日前后窃取 Binance 超过 60 亿美元的指认，称这是严重的政治挑衅，并暗示应留意被盗资产被追回后归谁，暗指华盛顿可能是幕后方，但未提供证据。FBI 在10月31日预警中称此事属其追踪的 TraderTraitor 活动，被盗资产主要被兑换为 ether。她另称美国去年曾试图将约 15 亿美元的 Bybit 被盗案归咎于朝鲜。

加密银行 Custodia 向美国最高法院提交答复简报，请求复审第十巡回法院维持美联储地区银行可拒绝向合格机构提供主账户的裁决，并称只有最高法院能终结美联储对金融创新的暴政。争议核心是对1980年货币控制法的解释，Custodia 认为该法要求美联储必须向任何合格的非会员银行开放支付服务，美联储则主张只需面向机构类别整体提供。Custodia 于2022年起诉堪萨斯城联储，怀俄明州联邦法官及第十巡回法院先后支持美联储，但巡回法院法官 Timothy M. Tymkovich 持异议。参议员 Cynthia Lummis 与前参议员 Pat Toomey 已提交法庭之友简报支持 Custodia。

香港金管局宣布，参与EnsembleTX试点（Project Ensemble的上线试点）的银行可以7×24小时用代币化央行货币进行同业代币化存款结算，不再受港币RTGS系统营业时间限制。试点目前有12家银行和20家行业先锋参与，包括HSBC、渣打香港、中银香港、Ant International、BlackRock等，已用于企业财资和代币化货币市场基金的实 Gandhi 值交易。财政司司长陈茂波称银行还可将代币化存款用于跨境支付，金管局正在测试代币化外汇基金票据；证监会称两只代币化货币市场基金已在持牌平台实现全天候交易。

新泽西州证券监管机构于 10 月 30 日撤销 2023 年针对 Coinbase 质押服务的禁止令及 500 万美元罚金，撤销不带实体裁决，且保留未来重新执法的可能。Coinbase 在第三季度文件中披露此事，CEO Brian Armstrong 称新泽西用户将很快恢复质押。加州、马里兰、威斯康星和华盛顿仍在推进相关执法，华盛顿寻求 400 万美元罚款。Coinbase 估计，2023 年以来加州用户错失超 8900 万美元质押奖励，新泽西超 1500 万美元。

ChainCatcher 援引 a16z 总法律顾问 Miles Jennings 在 X 的发文称，SEC 公司金融部于 11 月 2 日更新代币分类常见问题解答。其中问题 1.4 称互不关联的治理参与者通常不构成“中心方”，系统可采用 DUNA 等法律实体并维持去中心化治理；1.5 区分许可制与无许可系统，界定中心方监督访问的具体权限；1.6 说明功能性指代币可按程序化用途使用，与去中心化是不同概念。该答复代表工作人员观点，并非 SEC 规则或声明。

据 Yonhap 和 The Herald Business 援引韩国央行的消息，韩国银行于10月23日向18家银行和13家证券公司发问卷，要求11月4日前答复。问卷假设国内市占率第一的交易所因大规模黑客攻击暂时停业，并涵盖比特币等价格暴跌后交易长期低迷、另一家金融机构发生重大加密亏损等情景。BOK 称答案仅作内部参考，因机构向金融监督院提交的业务报告在加密方面不足。

Tether 于 11 月 2 日发文称，在 10 月 29 日币安遭攻击后 30 分钟内冻结了超过 15 亿美元 USDT，使相关资金在被转移、兑换或清洗前被截停；Tether 称美国联邦调查局已认定朝鲜应对此次攻击负责，FBI 于 10 月 31 日通报朝鲜在 10 月 29 日前后从币安盗取超过 60 亿美元虚拟资产。Tether 披露，截至 10 月 31 日已协助美国司法部、特勤局和 FBI 冻结超过 3590 个钱包、约 16 亿美元 USDT，计入此次冻结后其在二级市场地址累计冻结超过 70 亿美元 USDT，其中约 12 亿美元已通过重新发行返还权利人或执法机构。

Berkeley Law 讲师 Hermine Wong 撰文称，本次选举的陷阱是让最大的中间商把加密行业的忠诚据为己有——而行业的忠诚本应属于技术。

据朝中社报道，朝鲜劳动党中央委员会部长金与正在 11 月 2 日发表的谈话中，否认美国联邦调查局（FBI）有关朝鲜支持的黑客组织参与 Binance 被盗事件的指控，称美方说法荒谬。金与正指责美国将国际网络犯罪事件与朝鲜联系起来，称这是针对朝鲜的政治挑衅，并表示朝鲜政府反对网络空间中的恶意行为。

朝中社报道，朝鲜劳动党中央委员会部长金与正于11月2日发表谈话，否认朝鲜参与币安数十亿美元（约63亿美元）加密货币盗窃事件，称FBI将事件与朝鲜挂钩的说法是“荒唐无稽的谣言”，并指责美国借网络安全事件抹黑朝鲜。她还提及美国此前将Bybit黑客攻击归咎于朝鲜，质疑美国追回被盗资产后的处置方式，称朝鲜将从多方面重新考虑相关问题。

据路透社报道，朝鲜官方媒体朝中社（KCNA）11月3日称，有关朝鲜是币安约63亿美元被盗事件幕后黑手的说法系捏造。此前美国联邦调查局（FBI）已将此次攻击归因于朝鲜，Chainalysis、TRM Labs等区块链分析机构也将其归因于朝鲜关联黑客组织TraderTraitor。

Morgan Stanley 分析师 Michael Cyprys 将 Coinbase（COIN）目标价从 258 美元下调至 120 美元，降幅约 53%，理由是交易活动放缓、收入前景走软以及 Binance 63 亿美元被盗事件后的市场不确定性，但仍视 Coinbase 为加密领域最强竞争者之一。此前 Coinbase 于 10 月 29 日公布第三季度净收入约 11.6 亿美元，同比下降约 34%，净利润 7.19 亿美元主要来自加密投资收益，经调整净利润为 7800 万美元。财报发布后其股价周五盘中跌超 13%，Circle 跌超 9%，Strategy 跌约 8%；周一该股继续下跌超 3.3% 至 138 美元（Yahoo Finance 数据）。

K33 Research 研究主管 Vetle Lunde 估算，Binance 2021至2025年税前利润约192亿美元，罚款与被盗损失合计约107亿美元，相当于约56%。其中已知罚款约43.4亿美元，主要为2023年美国43.2亿美元刑事和解；两次重大被盗合计约63.8亿美元，其中约30亿美元已冻结，实际损失或下降。因 Binance 未公布集团合并财务报表，利润为估算值；交易所称已覆盖约95%受影响资产，储备证明定于11月3日发布。

据SEC官网，SEC公司金融部11月2日更新加密资产FAQ，新增3条与加密资产分类相关的解答。其中称，功能性加密系统广泛治理体系的参与者若彼此无关联且无一致行动的协议、安排或默契，通常不会被视为“中心化主体”，治理体系隶属于组织、协会或基金会时结论相同。该FAQ仅代表SEC员工观点，不具有法律效力。

Coinbase法务团队成员Molly Abraham在X平台称，美国新泽西州已正式撤回针对Coinbase质押业务的诉讼，并解除此前发出的停止令，新泽西州用户在暂停3年多后可恢复使用质押服务。Abraham表示，威斯康星州、马里兰州、加利福尼亚州和华盛顿州是下一步目标；Coinbase CEO Brian Armstrong转发称新泽西州用户很快将能再次参与质押。

据 Coinbase 法务人员 Molly Abraham 披露，新泽西州已正式撤回针对 Coinbase 的质押诉讼并解除停止令，为当地用户恢复质押铺平道路。Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong 表示，新泽西州用户很快将能再次参与质押。Abraham 称，公司还将继续推进威斯康星州、马里兰州、加利福尼亚州和华盛顿州的相关工作。

据彭博社报道，Crypto.com 将于2027年2月1日关闭其香港消费者App，受影响用户已提前收到通知，公司将提供关闭账户指引并协助用户提取资金。Crypto.com发言人称此举旨在优化全球运营、把资源投向长期机会更可持续的市场。此次关闭不影响其通过 Foris DAX HK Limited 申请香港虚拟资产交易平台牌照，该申请针对面向机构的 Crypto.com Exchange 平台，仍待香港证监会批准。

区块链分析公司Elliptic发布分析称，朝鲜黑客正以约每25秒一个新钱包的速度清洗从Binance盗取的64.3亿美元，不到四天分散至11条链上约1.2万个钱包。Tether在失窃USDT到账37分钟后冻结，Circle在8.23亿美元USDC被兑换前全部冻结，约44%（28.5亿美元）已被冻结或查扣。FBI将攻击归因于朝鲜关联组织TraderTraitor，Elliptic预计剩余约32.4亿美元将通过OTC券商用时数月套现。

据深潮 TechFlow 援引 SEC 公司财务部发布的加密资产问答，互不关联、除参与广泛治理系统外无协同行动安排的参与者，通常不会被视为数字商品认定中的中心方群体，具体取决于事实和情况。即便构成群体，还需具备运营、经济或投票控制权才符合中心方定义；单方面决定系统访问权限、升级投票程序、验证者资格或修改代码等权力可构成对系统参与的监管。该问答仅体现工作人员观点，不具法律效力，未经 SEC 委员会批准或否决。

据 OKXICE 10 月 30 日更新的公开通知，Nvidia、好市多、Nike、美光及 CrowdStrike、Reddit 等 12 家公司新增反对自家股票在该平台代币化交易，累计表态反对达 50 家，约占原始名单 62 家的 69%，首批厂商的 30 天反对期限落在 11 月 3 日。该平台是 OKX 与洲际交易所（ICE）的合资公司，依托 SEC 五年期创新豁免运营，发行公司有权阻止代币化交易。尚未反对的 19 家包括苹果、亚马逊、特斯拉等，但不在反对名单不等于背书；OKXICE 共同主席古莫称反对属预期之内。

据 Decrypt 报道，OKXICE TSV 于 10 月 30 日更新的通知显示，包括 Nvidia、Costco、Nike、Micron、CrowdStrike 等 12 家公司新提交书面反对，使反对其股份在该平台代币化交易的公司总数从 10 月 15 日的 9 家增至 50 家。依据 SEC 的创新豁免规则，公司在收到通知后 30 天内书面反对即可阻止该平台上线第三方代币化版本，且反对仅针对该平台。报道还援引 Crypto in America 称，Nasdaq 可能曾在幕后鼓励公司提出反对。OKXICE TSV 是 Intercontinental Exchange 与 OKX 美国控股公司的合资平台，计划通过 OKX XLayer 区块链上的许可型 Uniswap v4 池提供全天候美股代币化交易。