政策/监管

据 CoinDesk 报道，SEC 主席 Paul Atkins 于 10 月 13 日发布声明，批准 Cboe Global Markets 的规则变更，允许上市与 23 家美国上市公司关键绩效指标（KPI）挂钩的二元期权，涉及 Coinbase（COIN）交易量、Robinhood（HOOD）客户数量和营收、MARA Holdings（MARA）比特币产量。合约现金结算、为欧式期权只能到期行权，结算数据取自公司提交给 SEC 的文件。Cboe 计划本月上线，Robinhood 预计成为首家向散户提供该产品的券商；交易需待 Cboe Clear U.S. 获得临时注册后开始，另一项相关申请仍在审批中。

美国 SEC 批准 Cboe Global Markets 的规则变更，允许上市与 23 家美国上市公司关键绩效指标挂钩的二元期权，涵盖 Coinbase 交易量、Robinhood 客户数与收入、MARA Holdings 比特币产量等指标。SEC 主席 Paul Atkins 表示该批准不影响 CFTC 监管的类似合约（如 Kalshi 上的合约）。合约为现金结算、欧式，依据公司 SEC 文件数据而非财报演示结算；Cboe 计划本月挂牌，Robinhood 预计成为首个面向零售投资者提供的券商，但交易须待 Cboe Clear U.S. 获得临时注册后启动，相关申请仍在进行中。

据路透社报道，俄罗斯政府新闻办公室 10 月 15 日宣布，财政部长 Anton Siluanov、能源部长 Sergei Tsivilev 和第一副总理 Denis Manturov 加入支付公司 A7 董事会。A7 由俄罗斯银行 PSB 于 2024 年创立，为俄企业提供跨境结算服务，A7 估计目前俄罗斯外贸付款中最多有 80% 通过替代渠道完成。美国财政部于 10 月 1 日对 A7 实施制裁，称其将受制裁相关付款伪装成普通商业活动。A7 使用卢布稳定币 A7A5 结算，该代币 2025 年在吉尔吉斯斯坦推出，由存放在 PSB 的卢布存款支撑，据 PSB 估算累计交易额约 1400 亿美元。

PANews报道，依据欧盟MiCA法规，EBA将USDC认定为第一个重要级别的电子货币代币，欧盟范围内完成报备的电子货币代币共45个。自2026年11月12日起USDC进入双重监管：EBA直接负责自有资金、储备资产、流动性指标及业务恢复、赎回预案，法国ACPR继续负责公司治理、大股东资质、高管任职等；EBA还与纽约州金融服务部签署备忘录以强化跨境信息互通。文章认为这属于监管层级升级而非处罚，稳定币竞争将从拼规模转向储备管理、流动性处置、合规成本与跨境协同的综合实力比拼。

英国高等法院10月12日就钱志敏案6.1万多枚比特币的归属争议作出裁决，法官特纳认定欺诈、交易和投资者损失的实质性要素集中在中国，应依据中国法律判断受害者权利。这是法律适用的前置裁决而非所有权判决，法院尚未取得中国法律具体内容的证据；市场普遍分析认为适用中国法律可能使投资者最多只能取回本金及利息。约1.6万人已通过英国程序登记追索，代理律所斐石表示计划上诉。

曼哈顿联邦法官 Alvin K. Hellerstein 驳回了 Gemini 与 CFTC 联合提出的撤销 2025 年和解令的动议，维持禁令及 Gemini 不公开否认调查结论的承诺。CFTC 曾于 2022 年 6 月起诉 Gemini 指控其向工作人员提供虚假或误导信息，案件于 2024 年 12 月和解，Gemini 已支付 500 万美元民事罚款。法官认为 CFTC 执法政策转向不构成事实或法律的重大变化，但 CFTC 仍可自行决定是否执行该命令。

PANews本期RWA周刊统计周期为2026年10月9日至10月16日，据RWA.xyz数据，截至10月16日RWA链上总市值达391.8亿美元，环比上月同期回升1.06%，资产持有者增至526.37万，环比增长16.3%；稳定币总市值2924亿美元，环比小涨0.24%，月度转账量6.44万亿美元，环比回落17.75%。监管方面，ESMA就中央清算机构使用代币化抵押品公开征求意见，意见征集截至2027年1月15日；EBA将USDC认定为MiCA下首个重要电子货币代币，自2026年11月12日起相关审慎监管职责由法国ACPR移交至EBA；荷兰央行向Qivalis颁发EMI牌照，支持其推出MiCA合规欧元稳定币。项目层面，蚂蚁数科与汇丰完成AI智能体代币化存款小额支付测试，单笔通常低于2美元，在Layer2区块链Jovay测试网完成，双方称仅为探索性质并非商业上线；Robinhood Crypto表示正与T. Rowe Price Digital Assets探索在Robinhood Chain上推出挂钩主动管理型ETF的股票代币，合作仍处探索阶段。此外，Fission完成1000万美元A轮融资，Pantera Capital领投；Multiliquid累计筹集800万美元，Polychain领投。

据 Coin Bureau 与 CoinMarketCap 披露，法国国民议会预算修正案拟将兑换为符合欧盟 MiCA 规则的电子货币代币（EMT 稳定币）界定为应税资产处置，自 2027 年 1 月 1 日起按 31.4% 资本利得默认税率征税，即使资产仅在非托管钱包内完成对冲也需纳税；国民议会全会预计 10 月 20 日前后重启辩论。俄罗斯央行则宣布个人之间直接 P2P 加密交易仅允许维持至 2027 年 7 月 1 日，此后须全量经授权中介机构流转，准入细则将于年内提交国家杜马审阅。

MSCI 宣布采纳非经营性公司排除规则，11 月 30 日收盘后生效，Strategy 与 Metaplanet 被列入拟剔除名单，最终名单 11 月 11 日公布。Strategy 当日收盘涨 5.62%，盘后转跌。新规以经营资产占比和五项财务比率两步筛选，Strategy 在资本依赖度和经营现金流两项上 2024、2025 财年均触线。摩根大通估算被动资金流出约 28 亿美元，Strategy 称追踪 MSCI 指数的基金仅持有其 3.1% 基本流通股，影响有限。分析认为，真正承压的是 Strategy 依赖持续融资买币的模式，其永续优先股流通规模超 140 亿美元，浮动利率产品 STRC 自 5 月以来未能新发。

Solana 基金会总裁 Lily Liu 今日发文确认，原定近期举行的 Solana 上海线下社区活动延期举行，报名人数在一夜之间激增至最初预期的四倍，超出会场承载极限并突破向属地主管部门报备的人员规模上限。主办方为履行大型活动安全监管合规要求主动推迟活动，Lily Liu 向赴沪参会者致歉，基金会尚未公布重启日期，已向受影响报名者开放信息登记通道。

美国联邦法官Alvin Hellerstein驳回了Gemini与美国商品期货交易委员会（CFTC）共同提出的撤销500万美元和解协议的请求，认定CFTC改变立场不足以推翻2025年1月的和解，也驳回了Gemini称其被监管机构胁迫和解的主张。Gemini已支付该笔罚款，法院命令仍禁止其误导CFTC或公开否认和解认定。CFTC于2023年起诉Gemini，指控其在2017年比特币期货合约审查中误导监管机构，Gemini在开庭前三周达成和解，不承认也不否认指控。Gemini尚未对该裁决置评。

Solana 基金会总裁 Lily Liu 10 月 16 日在 X 上宣布，Solana 上海活动将延期举行。她称受宣传影响，活动报名人数一夜之间增至原来的四倍，远超此前向当地主管部门报备的人数上限，主办方无法阻止大量人员涌入会场，为遵守当地要求决定延期，待能更好容纳社区规模时再办，并向赶来参加的人致歉。

PANews 2026/10/16 亚洲市场日报汇总多条动态：日本三菱日联银行、瑞穗银行、三井住友银行与三菱UFJ信托银行联合TISI完成稳定币发行与跨境支付试验，7月17日至23日验证三菱公司日外基地结算的发行、转移与赎回流程；蚂蚁国际完成华夏人民币数字货币基金认购，数字人民币资产从上海实时划转至香港；新加坡 Gulf Bank 推出美元与 USDT、USDC 兑换服务；韩国将加强对涉韩股的离岸永续合约平台监管；台湾据报封锁 Coinbase 与 Kalshi；Ledger 披露供应链攻击源于东南亚分销环节；香港两周内逾150起 WhatsApp 账号劫持诈骗，损失超1500万港元。

韩国绰号「존버킴」的朴姓男子被控发行葡萄币与아튜브两种诈骗币、诈得约3400亿韩元，首尔南部地方法院10月15日一审判他无罪，检方原求刑20年并请求追徵约188亿韩元。法院承认被告对项目实况有欺骗行为，但认为无法证明投资人因此受骗买币，且诈骗币在法令与判例上没有具体要件，不能只因被归为诈骗币就认定欺骗。同案仅葡萄币发行商 Enterblock 的两人因向交易所 Coinone 提交假资料、妨碍上架审查被判有罪并获缓刑。

美国联邦法官 Alvin Hellerstein 驳回了 Gemini 与 CFTC 联合提出的撤销 500 万美元和解的请求，裁定 CFTC 执法优先级变化及执法部门不当行为指控不足以推翻 2025 年 1 月的和解。该和解源于 Gemini 比特币拍卖业务，其未披露部分客户使用借入资金交易、存在自成交及部分交易者获得特殊费率安排。Gemini 已缴纳 500 万美元罚款，CFTC 此前表示即使和解被撤销也不会退还。裁决维持了禁止 Gemini 向 CFTC 作虚假或误导性陈述的永久禁令。

Solana Foundation 于 10 月 16 日推迟 Solana Accelerate China 2026 上海上午议程，有与会者称在场外遇到执法人员、超过一小时无法入场。基金会仅以场地物流为由说明，未确认扰动原因，也未提供改期时间，登记参会者将在安排确定后收到通知。报道同时提到，Binance 联合创始人 CZ 于 10 月 15 日发文称赞 Solana 在上海设办公室并投放广告；中国目前禁止加密货币交易、挖矿和募资，但支持区块链技术本身。

Upbit 官方公告将 HBD 及 DNT 列入交易警示币种，目前存取款服务已暂停。

据香港01报道，香港过去两周共接获超150宗WhatsApp账户劫持诈骗案，涉案金额超1,500万港元。其中一名虚拟货币兑换公司职员的WhatsApp账户遭劫持后，骗子复制真实工作群组的名称、头像及成员信息建立虚假群组，冒充客户提出兑换请求，诱使受害者向指定钱包转入加密货币，最终导致该公司损失超400万港元。

据韩联社报道，韩国金融委员会与金融监督院加强对通过全球虚拟资产平台交易的、挂钩韩国股票及股指的永续合约的监控，若发现境外平台面向韩国居民招揽开户或交易等非法展业行为，将向调查机构移送。监管部门指出，境外平台永续合约多提供10倍至最高200倍杠杆且无到期日，以150倍杠杆挂钩韩国股指的产品为例，标的指数盘中反向波动0.66%即可导致全额强制平仓；此类产品在韩国本土尚未获制度批准，境外平台也未纳入韩国金融法监管体系。金融当局已要求支持该类交易的主要境外平台遵守韩国法律。

PANews 10月16日消息，据韩联社报道，韩国金融委员会与金融监督院将强化对交易韩国股票及股指相关永续合约的离岸平台监控，若发现通过推荐码招揽韩国居民注册或收取佣金等非法商业活动，将向执法机构举报。监管部门还将评估此类境外产品是否影响韩国国内股市，并计划与提供挂钩韩国国内市场永续合约产品的境外主流平台沟通，要求其配合监管、确保运营不违反韩国法律。