政策/监管

Blockchain.com 宣布已向美国商品期货交易委员会（CFTC）提交期货佣金商（FCM）注册申请和指定合约市场（DCM）指定申请。若获批准，公司将向美国零售和机构客户提供受监管的加密衍生品（如期货、期权）以及事件合约（预测市场合约）。公司称此前已在符合条件的市场推出自我托管的预测市场产品和永续合约交易，此次申请是将类似产品带入美国市场的一步。CEO Peter Smith 表示，目标是让用户在同一应用内管理数字资产、交易衍生品并对现实世界事件建仓。公司过去一年已在欧盟取得 MiCA 授权、在英国完成 FCA 注册、在开曼群岛获得 VASP 牌照。

CoinShares 10 月 13 日双周报告显示，美国现货比特币 ETF 上周净流出 6.79 亿美元，单日最大流出 4.85 亿美元；以太坊 ETF 连续 9 日流出，合计约 7 亿美元。比特币 10 月 5 日触及 87,000 美元后回落至 80,300 美元，目前报 83,500 美元，较去年 10 月峰值低约 33%。9 月非农新增 29,000 人、失业率升至 4.2%，10 年期美债收益率升至 5.37%。

俄罗斯最大银行 Sberbank 已获得加密交易授权，计划提供 Bitcoin、Ether 和 Tether USDt 的交易服务，材料称该服务将在 12 月推出。

韩国金融情报分析院（FIU）于 13 日宣布，经通讯标准审议委员会审查通过，正式封锁 KuCoin、MEXC、BitMart、BingX、Poloniex 等 27 家未向当局注册的海外虚拟资产服务商网站，将 2025 年起的 App 下架禁令扩展至网页端。依《特金法》，未注册在韩经营虚拟资产业务最高可处 5 年徒刑或 5,000 万韩元罚款，FIU 称可在无用户受害证据或法院判决的情况下直接协调封锁，已将 44 家未注册业者移交检调，并将监控新网域规避行为。FIU 表示正与 DAXA（Upbit、Bithumb、Coinone、Korbit、Gopax）合作建立管道协助受影响用户提领资产，呼吁尽快撤出资金；KuCoin 称尊重各地司法管辖并持续强化合规，BitMart、Phemex、MEXC 尚未回应。材料另引述市场估计 2025 年约有 1,100 亿美元加密资产自韩国流向海外平台。

据路透社报道，若民主党在美国中期选举中赢得众议院或参议院多数席位，虽不一定能阻止特朗普政府推动对华尔街银行、预测市场和加密行业的监管放松，但将获得传唤权、更大的调查团队以及要求政府官员和企业高管出席听证的权力。民主党已表示将调查特朗普及其家族与加密行业、预测市场的商业联系及是否存在利益冲突；加密行业人士尤其关注众议员 Sean Casten 在民主党重新掌控众议院金融服务委员会后的影响力，他此前曾推动加强加密监管并反对《CLARITY法案》。分析人士表示，国会调查可能给相关企业带来法律成本、管理压力以及声誉风险。

路透社分析称，若民主党在美国中期选举中赢得众议院或参议院多数席位，虽不一定能阻止特朗普政府对华尔街银行、预测市场和加密行业的监管放松，但将获得传唤权、更大的调查团队以及要求政府官员和企业高管出席听证的权力，相关金融机构、加密企业及监管机构可能面临更多审查。加密行业人士尤其关注众议员 Sean Casten 在民主党重新掌控众议院金融服务委员会后的影响力，他此前曾推动加强加密监管并反对行业支持的《CLARITY 法案》。

韩国金融情报单位（FIU）宣布，韩国通信标准委员会已批准封锁27家未注册加密交易所网站，包括KuCoin、BitMart和MEXC；海外运营的网站将被屏蔽，境内运营的将被终止服务。此前韩国已于去年限制这些交易所的移动应用访问，监管方现可在发现未注册活动后直接寻求网站封锁，无需等待法院裁定。FIU称已将44家未注册运营者移交调查，目前仅28家虚拟资产服务提供商完成注册，并提醒用户核查交易所注册状态、提取资产；KuCoin发言人回应称用户资产安全。

据CoinDesk报道，俄罗斯最大银行Sberbank已获俄罗斯央行批准开展加密货币交易业务，并被纳入加密货币交易服务商登记名单，此前已进入数字资产存管登记名单。Sberbank计划12月1日起通过现有客户端入口推出交易服务，正在App内测试BTC、ETH、USDT等资产交易，最终支持的代币名单将由俄罗斯央行确定。当前该登记名单已有9家机构，包括VTB和T-Invest Lab；俄罗斯境内仍禁止使用加密货币支付，央行表示自明年7月起交易需通过登记的中介机构完成。

据 Interfax 报道，俄罗斯央行已将该国最大银行 Sberbank 加入加密货币交易所注册名单，此前该行本月初已进入数字存管注册名单。Sberbank 计划 12 月 1 日通过客户现有界面推出首批产品，并已在应用内测试 BTC、ETH、USDT 等代币交易，最终可交易币种清单由央行确定。目前交易所注册名单共有 9 家机构，包括 VTB 和 T-Invest Lab。监管同时收紧：国内加密支付仍被禁止，央行称从明年 7 月起加密交易须通过注册中介进行。

伦敦高等法院周一裁定，诈骗犯Zhimin Qian案中被扣押的61,000枚比特币（按CoinGecko约83,200美元现价约合50亿美元）的受害者索赔应适用中国法，英国政府保留这批币的几率因此上升。法官Mark Turner认为欺诈、受害者付款和合同均发生在中国，并称在英格兰追踪这些币无法复活其在中国法下已丧失的财产权。受害者须依《犯罪收益法》逐笔证明对币的所有权，而英国法此前被认为对受害者更有利；代表索赔方的律所Fieldfisher表示将上诉，中国法的具体内容与适用留待后续审理。Qian去年因庞氏骗局认罪被判入狱逾11年，受害者共签订至少128,409份投资合同、支付约402亿元人民币。

法国国民议会财政委员会通过修正案 I-CF821，要求持有价值等于或超过 10 万欧元（11.2 万美元）自我托管钱包加密资产的用户按年末价值申报，否则最高罚款 1 万欧元（1.1 万美元）。该提案尚未成为法律，仍可能变动。由于法国近年发生多起加密绑架和抢劫案，部分持有人担忧申报数据泄露带来人身安全风险，Nym CEO Harry Halpin 和 Zama 创始人 Rand Hindi 公开批评该规则。委员会还投票决定自 2027 年 1 月起将加密兑换稳定币视为应税销售，并将家庭持有的超 80 万欧元加密资产纳入离境税，但随后以 31 票对 3 票否决了预算案的整个收入部分，全体议会辩论于周一开始。

伦敦高等法院就英国警方查获的约61,000枚比特币（价值约38亿英镑）作出初步裁决，法官Mark Turner裁定适用中国法审理受害者索赔，理由是欺诈、付款和直接经济损失发生在中国；该裁决不决定资产最终归属，法庭后续将听取中国法专家证据，代理索赔方Fieldfisher正寻求上诉。案件源于中国籍人士Zhimin Qian在2014至2017年间对中国数千名受害者实施欺诈，其已在Southwark Crown Court认罪。另据材料转述，韩国批准封锁27家未注册虚拟资产服务商的网站访问，涉及KuCoin、MEXC、Phemex、BitMart、BingX等平台，依据反洗钱法规执行，FIU承认受影响用户可能面临提币困难。TD Cowen分析师Jaret Seiberg预计CFTC杠杆与保证金交易规则提案或于2027年第一季度末或第二季度初出现，属分析师预测而非官方时间表。

ChainCatcher 消息，AMC 首席执行官 Adam Aron 在 X 平台发文，称 Robinhood 声称支持 SEC 针对美国股票代币化制定的新规，并要求 Robinhood 说明其国际业务是否遵循相同原则。Adam Aron 表示，Robinhood 在泽西岛开展的离岸业务若不遵循相关原则，将成为对 SEC 所要求正确做法的曲解和嘲弄，他连发 shame 质问 Robinhood 拒绝正面回应。

金融稳定理事会（FSB）10 月 12 日向 G20 提交一份说明，指出全球稳定币与各国监管框架在严重压力和破产情形下仍未经受检验，该说明不设定新规则。FSB 称稳定币市场规模约 3000 亿美元（截至 2026 年中），12 个月内基本持平，按价值计 99% 锚定美元。报告特别关注多发行方稳定币，即关联公司为同一代币共同承担责任但各自持有储备，持有人可向任一关联方赎回，赎回请求可能集中涌向其中一家，而跨境调拨储备满足需求在压力下或遇摩擦。FSB 主席 Andrew Bailey 表示跨境危机管理机制仍不成熟或尚未建立；报告列出三个待续考虑方向，未提出自身危机方案，且 FSB 决定不具法律约束力。

据财新报道，英国高等法院 10 月 12 日就天津蓝天格锐非法集资案涉及的逾 6.1 万枚比特币作出裁决：约 1.6 万名通过英国犯罪收益追缴程序（POCA）登记追索的中国受害者，其财产权主张应适用中国法而非英国法。这些比特币 2014 年买入时均价 2815 元，如今每枚约值 56 万元，总值超 340 亿元人民币；英国法将比特币定性为财产，中国法不承认其财产属性，受害者大概率只能追回本金和利息，无缘 200 倍增值。法院同时说明，中国受害者能否依中国法取得涉案比特币财产权仍需进一步审查证据和法律细节，当事人可申请上诉。

深潮 TechFlow 消息，10 月 13 日，AMC CEO Adam Aron 公开向 Robinhood CEO Vlad Tenev 及 Dan Gallagher 发问，质疑 Robinhood 在声称支持 SEC 股票代币化新规的同时，其位于泽西岛的离岸业务是否会遵循相同原则，还是以低劣方式规避合规要求。Aron 此前已质疑 Robinhood 通过泽西岛实体发行相关产品的安排，以及股票代币所宣称的 1:1 底层股票支持机制，并追问若用于支持代币的真实股票被出借给做空者，相关代币是否仍可被视为获得 1:1 股票支持。

AMC CEO Adam Aron在X平台再次发文，要求Robinhood说明其在泽西岛的离岸业务是否会遵循SEC针对美国股票代币化提出的原则。Aron称，Robinhood表态支持SEC新规，若其离岸业务不遵守相同原则，将构成对SEC所要求正确做法的曲解与嘲弄，并连发“shame, shame, shame”质问。

AMC CEO Adam Aron 在 X 平台发文，要求 Robinhood 说明其在泽西岛开展的离岸股票代币化业务是否会遵循 SEC 针对美国股票代币化提出的原则。他称 Robinhood 曾表示支持 SEC 制定相关新规，若离岸业务不遵循相同原则，将构成对 SEC 要求的曲解和嘲弄，并连发“shame, shame, shame”表达对 Robinhood 拒绝正面回应的不满。

韩国金融情报单位（FIU）于10月13日宣布，已命令对27家未注册境外虚拟资产交易所网站实施访问限制，名单包括KuCoin、MEXC、Phemex、BingX等，此前这些应用已被限制在韩国上架更新。FIU已将44家未注册运营者移交调查机关，未注册运营最高可处5年监禁或5000万韩元罚款；已注册的韩国交易所不得向这44家转移加密资产。FIU建议用户立即从未注册平台提现，可通过DAXA获得协助，目前仅28家虚拟资产运营者在FIU完成注册。报道称该命令发布当日KOSPI五个交易日内跌逾15%，Fundstrat的Tom Lee警告抛压可能经由保证金平仓传导至加密市场，比特币一度跌破82000美元后回升至约84000美元。

伦敦高等法院周一裁定，因底层诈骗及损失均发生在中国，中国法而非英国法管辖数千名中国诈骗受害者对6.1万枚比特币（约38亿英镑、50亿美元）的财产索赔。Zhimin Qian 已承认通过其公司 Tianjin Lantian Gerui Electronic Technology 在2014至2017年间诈骗逾12.万名投资者，将所得转为比特币后于2017年逃往英国。该裁决未最终决定比特币归属，但收窄了受害者的追偿路径，增加英国政府保留大部分比特币的可能性；受害者律师已上诉，检方称后续听证将确定是否有受害者能证明对该批比特币的权益。