政策/监管

美国参议院国土安全与政府事务委员会情报小组委员会的民主党议员发布报告，称美元稳定币Tether是伊朗政府绕过国际制裁的关键工具，在伊朗影子银行网络中充当重要金融生命线。

ESMA主席Verena Ross表示，MiCA的监管重点已从制定规则转向监管与协调，ESMA将在2027年聚焦运营韧性、外包风险以及企业在欧盟境内维持充足运营等问题。

SEC 公司融资部更新加密 FAQ，明确网络上线后宣布代币回购不构成对“必要管理努力”的承诺，且维护、升级功能性网络也不满足 Howey 测试；但网络尚未上线且以收益回报为卖点的回购仍可能触发证券法。

加州州长 Gavin Newsom 签署 Assembly Bill 2409，禁止加州公职人员和雇员发行 meme 币，并要求数字资产服务商不得上架 2027 年 1 月 1 日后由联邦、州或地方公职人员发行或与其合作发行的特定 meme 币。

香港监管机构将财务报告监督范围扩大至持牌加密货币公司。原文仅提供标题信息，未披露具体监管机构名称、实施时间表或报告要求细节。

韩国金融服务委员会（FSC）表示正考虑为数字资产引入做市制度，起因是日元稳定币 JPYC 本月早些时候在 Upbit 上线后一度涨至 peg 的四倍以上。Upbit 于 9 月 17 日开放 JPYC 交易，开盘价为 12 韩元，一小时内最高触及 37.6 韩元，涨幅归因于流动性不足。

加州州长 Newsom 签署法案，禁止公职人员发行 memecoin。原文正文仅提供 Cointelegraph 编辑政策说明，未披露法案编号、生效时间或具体条款细节。

Cointelegraph 本周 Hodler's Digest 报道，Bitget 首席执行官 Gracy Chen 公开呼吁 THORChain 封锁与攻击相关的地址，THORChain 拒绝照办，引发去中心化协议是否应配合封锁被盗资金的争论。THORChain 曾于 2025 年 2 月宣布退役具备封锁能力的管理员密钥。

SEC 金融公司 Division of Corporation Finance 发布新 FAQ，称在加密系统已具备功能性的情况下，宣布代币回购计划不构成 Howey 测试所指的「必要管理努力」承诺；但对尚不具备功能性的网络，若将回购宣传为持有者的收益来源，仍可能触发证券法。

美国参议院以49-50的程序性投票未能推进 Clarity Act，加密立法重心转向联邦监管机构。48小时内，SEC 主席 Paul Atkins 推出数字资产创新豁免。

美联储理事会就依据 GENIUS 法案为受其监管的支付型稳定币发行人建立监管框架的两项提案征求公众意见。第一项提案要求相关发行人以短期国债等合格储备资产全额储备稳定币，并设立标准化资本要求和风险管理标准，同时对托管储备资产的机构作出规定，澄清受监管银行开展稳定币及相关业务的许可性。

CFTC 市场参与者部、市场监督部与清算和风险部发布 FAQ 更新，涉及客户资金投资于允许投资的代币化形式，以及注册主体使用区块链技术满足记录保存要求。主席 Michael S. Selig 表示此次更新符合该机构为加密行业提供监管清晰度的持续努力。

韩国《数字资产基本法》（DABA）仍在磋商中，但金融监督院（FSC）已陆续出台过渡规则：韩国旅行规则将于2027年2月19日起取消100万韩元门槛、改为全交易零门槛报送；2026年9月4日FSC宣布代币化证券分阶段路线图，第一阶段自2027年2月起允许机构参与，个人认购上限为3000万韩元或发行规模5%（取较小者）。

香港金管局与印尼央行于 9 月 24 日签署谅解备忘录（MoU），加强基于二维码的跨境支付合作，推动香港与印尼之间更快、更可负担、更透明和更具包容性的跨境支付。根据备忘录，双方将就技术、运营和监管事务开展对话，并探索促进两地二维码跨境支付互操作性的安排。

Solana Policy Institute 创始人兼 CEO Miller Whitehouse-Levine 撰文解读 SEC 发布的五年期命令：代币化股票可在美国公共、无需许可的区块链上交易，运营场所无需注册为证券交易所，做市商提供流动性可豁免经销商注册，但代币须对应真实股票并享有相同分红与投票权，合成代币不在范围内。

Chainalysis 发布第七版全球加密采用指数报告，覆盖 2025 年 7 月 1 日至 2026 年 6 月 30 日：加密总市值下跌约 50%（缩水 2.1 万亿美元），但全球加密经济活动仅从 9.5 万亿美元降至 9.4 万亿美元，下滑 1.6%。

Chainalysis 报告显示，拉美加密经济活动达 5938 亿美元，同比增长 9.8%，为全球第六大加密经济体，巴西以 2525 亿美元居首且是全球草根采用第一的国家。

OpenZeppelin 指出，在欧盟获得 MiCA 授权的加密资产服务提供商（CASP）会自动被纳入第二套独立监管框架——数字运营韧性法案（DORA）。文章强调，MiCA 授权只是合规的一部分，CASP 获牌后须同时满足 DORA 的运营韧性要求。

慢雾解读 FATF 于 2026 年 9 月发布的《Risks of Gaming and Gambling》报告，指出博彩与在线游戏平台正成为更广泛价值转移生态的一部分，虚拟资产被明确列为支付方式之一，相关风险可能延伸至交易所和 VASP。

a16z 与 DeFi Education Fund 联合向 SEC 提交提案，建议为去中心化交易所协议（DEX）及其接入应用（DEX Apps）设立《交易法》交易所注册要求的安全港。