#政策/监管

Cointelegraph 报道，加密钱包 Phantom 宣布通过与 Kalshi 集成，为符合条件的美国用户在其应用内提供预测市场交易，涵盖加密价格、体育赛事等真实世界事件。集成提供 CFTC 监管的事件合约，包括每 15 分钟结算一次的短期比特币价格市场，交易可通过以 CASH 稳定币计价的 Phantom Cash 余额充值。Kalshi 负责客户验证、账户管理和交易执行，Phantom 仅提供应用入口；该服务通过新增的 Predict 标签页逐步推出，各州和市场类别的可用性不同。此次上线源于 CFTC 于 3 月给予的 no-action relief，允许 Phantom 在满足一定条件的前提下免于注册为引入经纪商（introducing broker）即可连接受监管市场。另据 DeFi Rate 汇总数据，截至 10 月 27 日的 30 天内，Kalshi 加密合约交易量达 108 亿美元，较前一周期增长 19.6%；同期 CFTC 因犹他州依据赌博法挑战 Kalshi 事件合约而起诉犹他州，联邦衍生品监管是否优先于州赌博法的争议仍在持续。

香港财库局局长许正宇主持第六次金融科技项目执行统筹小组会议，就虚拟资产交易、托管、提供意见及管理服务的拟议监管制度等交流意见，金管局汇报Ensemble项目及香港银行业量子准备度。金融科技周2026将于11月2至6日与StartmeupHK创业节联合举行，主论坛11月2至3日在香港会议展览中心举行。

PANews 10月28日消息，香港投资者及理财教育委员会（投委会）发文提示二级市场买卖代币化基金的风险，包括价格差异与交易风险、流动性风险、价格分割风险、倚赖庄家风险。投委会指出，投资者应了解底层基金的投资目标、策略与相关风险，以及代币化安排中交易最终在链上还是链外结算，并留意交易途径资料、庄家安排、适用费用、可能暂停交易的情况，以及以资产净值认购或赎回代币化基金单位的选择。

据彭博社报道，与特朗普及其家族有关联的加密货币、风险投资和预测市场企业正加紧聘请律师和游说人士，为可能到来的国会调查做准备。民主党议员已要求 World Liberty Financial 和 1789 Capital 提供相关信息，重点关注其是否获得政府合同、政策优待及是否存在利益冲突。分析认为，即使民主党在中期选举中赢得国会多数，调查仍可能受阻于难以强制境外人士提供证词或文件，以及司法部等联邦机构是否采取进一步行动；相关企业及特朗普家族坚称其商业活动符合法律规定。

据财新网报道，柬埔寨太子集团陈志落网后，英属维京群岛法院就陈志实际控制的30家BVI公司委任联合临时清算人（JPLs）调查保全资产。BVI破产程序具集体性质，债权申报资格不受国籍和管辖区限制，中国电诈网赌受害者未来也可申报。检方称，在美国没收的12万余枚比特币中，超过9万枚流经AHV、LBG及开曼群岛的Future Technology Investment三家实体。目前尚未建立债权申报和分配流程，若日后进入清算且有足够资金，清算人将依BVI破产法建立索赔程序并分配。

据美国财政部报道，OFAC 于 10 月 28 日宣布制裁 10 名个人和 1 家实体，理由是其参与朝鲜政府主导的 IT 人员欺诈活动，为朝鲜大规模杀伤性武器和弹道导弹项目创收。被制裁对象主要位于朝鲜和俄罗斯，包括自 2025 年 1 月以来为朝鲜官员完成近 200 万美元加密货币兑换的俄罗斯中介 Vitold Obertas，以及自 2024 年以来为 Alis 公司兑换约 350 万美元加密货币的俄罗斯公民 Ilya Boykov。被制裁实体 FFTDC 位于俄罗斯、由朝鲜控制，其下 6 名 IT 人员自 2025 年以来累计创收超过 75 万美元，财政部称这些人员使用人工智能工具并通过复杂的加密货币转账进行洗钱。

Decrypt 分析称，美联储将在美东时间下午2点公布利率决定，主席 Kevin Warsh 随后举行发布会；CME FedWatch 显示维持利率不变的概率超过90%，预测市场定价略高。当前目标区间为3.75%-4.00%，源于9月12-0一致投票加息（2023年以来首次）；9月CPI同比上涨3.7%，汽油单月涨9.1%，油价因美伊战争接近每桶100美元，但9月新增就业仅2.9万、失业率4.2%。文章指出，10年期美债收益率在5%附近（10月5日峰值5.31%），无风险收益上升会促使资金流出加密等风险资产；比特币现报约80,700美元，位于今年多次压制反弹的支撑转阻力区下方。文章还回顾8月 Warsh 杰克逊霍尔演讲后24小时内约4.81亿美元加密仓位被清算（其中超3.6亿美元为多头）。期货和预测市场给12月8-9日会议再加息25个基点的概率为75%-80%，9月会议纪要显示多数官员认为年底前可能需要再次加息；分析师称本次结果可能是“鹰派按兵不动”。本次会议不公布新经济预测，12月才会发布。

据 OKXICE TSV 10 月 27 日通知，摩根大通、可口可乐、Dell、AMD、Adobe、Applied Materials 和 Sandisk 反对其股票在该平台交易，反对发行方总数从 10 月 15 日的 9 家增至 33 家。按 SEC 创新豁免，公司可在 30 天内书面反对，使该场所无法上架其第三方代币化股票，但不影响其他场所；此前微软、Alphabet、高盛、富国银行等已反对，Nvidia、特斯拉、苹果、亚马逊尚未反对。OKXICE TSV 是 NYSE 母公司 Intercontinental Exchange 与 OKX 美国控股公司的 50-50 合资企业，计划通过 OKX XLayer 链上的许可 Uniswap v4 池 7×24 小时交易代币化美股。

PANews 10月28日援引 The Block 报道，美国中期选举下周举行，Kalshi 数据显示民主党赢得参众两院的概率分别为 64% 和 90%。若国会易手，加密议程可能从推动立法转向加强监管，Clarity 法案料难推进。民主党参议员 Angela Alsobrooks 称，民主党控制的国会不会优先处理该法案；若民主党赢得参议院，沃伦将出任参议院银行委员会主席，Wintermute 政策主管 Ron Hammond 预计她将动用传票权，重点审查 OCC 对 Ripple、Coinbase 及 World Liberty Financial 新设银行牌照的审批。

美国财政部下属海外资产控制办公室（OFAC）10月28日宣布制裁 10 名个人和 1 家实体，涉及朝鲜 IT 工人欺诈美国企业，所得收入用于朝鲜大规模杀伤性武器和弹道导弹项目。其中俄罗斯籍人士 Ilya Boykov 自 2024 年起为朝鲜 Alis 公司兑换约 350 万美元加密货币；俄罗斯籍人士 Vitold Obertas 自 2025 年 1 月起为朝鲜官员完成近 200 万美元加密货币兑换；被制裁的还有朝鲜控制、设在俄罗斯的实体 FFTDC 及其 6 名 IT 工人，这 6 人自 2025 年起创收逾 75 万美元。澳大利亚和欧盟本月也采取了类似的制裁行动。

CoinShares 称，其追踪 Zcash 的 ETN 于 10 月 28 日在 Euronext 巴黎恢复交易，此前该交易所在产品原定上市首日将其停牌。Euronext 公告显示停牌自 10 月 28 日 09:00 起，代码 ZCSH，理由仅写“应 Euronext 决定并直至另行通知”。Euronext 发言人称，停牌将持续至中央证券存管机构能完全支持标准结算操作，与加密 ETP 的广泛担忧或监管趋势无关。

据Circle官方博客，Circle近日就美国SEC拟议的Regulation Crypto Assets提交意见函，建议该规则与GENIUS法案保持一致，并请SEC明确符合GENIUS法案的支付稳定币在拟议规则302(b)中属于“现金”、按美元计价。Circle还建议在设有客观保障措施的前提下，将券商持有此类稳定币的2%折扣率降为零，并请SEC为网络运行后的技术服务设立安全港。

据 Circle 官方博客，Circle 于 10 月 20 日向美国 SEC 提交意见函，回应拟议的《加密资产监管条例》（Regulation Crypto Assets），表示支持该提案并建议监管保持技术中立。意见函请求 SEC 明确合规支付稳定币属于拟议规则 302(b) 所指的“现金”，享有相应美元计价、会计处理和客户准备金待遇，并建议在设置客观保障措施前提下将适用的 2% 券商折扣降至零；同时请求明确网络上线后的技术服务不构成“必要管理努力”，并为技术路线图设立安全港。

ChainCatcher 消息，Circle 向美国证券交易委员会（SEC）提交关于其拟议加密资产监管条例的意见，称支持该提案在明确规则下促进创新并维护透明度、投资者保护等目标。Circle 建议该条例与 GENIUS 法案保持一致，请求 SEC 澄清符合 GENIUS 法案的支付稳定币如何用于链上资本形成的对价和结算，以及在拟议规则 302(b) 中构成“现金”并获得相应美元估值、会计和客户准备金处理。Circle 还建议在客观保障措施前提下将此类稳定币的 2% 经纪商折扣降至零，并为技术路线图设立安全港，明确网络投入运行后提供的技术服务（含维护已知验证节点集）不属于必要的管理工作。

泰国最高法院全会以判决4929/2569认定比特币属「财产」，可构成财产犯罪客体。苏梅岛一起抢劫案中，被害人遭胁迫将约5万美元（约187.8万泰铢）兑换为2.480801 BTC后转出，三审皆维持有罪认定，判处有期徒刑10年，并须返还比特币或以等值现金赔偿。判决援引2018年《数字资产事业紧急命令》及民商法第137/138条，认为比特币有市场报价、可兑换现金、可持有，满足财产要件；同时援引泰国央行说明，强调加密货币尚非法定清偿货币，商店无接受比特币付款的义务。全会判例对下级法院有拘束力，但摘要未写明其他代币是否比照适用。

据Thaiger报道，泰国最高法院全体会议作出第4929/2569号判决，认定比特币属于刑法意义上的“财产”，涉比特币案件可构成财产类犯罪。本案中受害人将5万美元（按案发时汇率约合187.8万泰铢）兑换成比特币后转给作案团伙。法院认为比特币有市场价值、可兑换现金也可被持有，并援引泰国央行意见称加密货币虽非法定偿债货币，但与其能否被认定为财产是两个不同问题，判决引用《民商法典》第137条和《刑法典》第309、340条等条款。

据泰国媒体 Thaiger 报道，泰国最高法院大法庭在第 4929/2569 号判决中裁定，存在于电子系统中的比特币属于刑法上的财产。案中被害人将 50,000 美元（约 187.8 万泰铢）兑换成比特币后转给诈骗团伙。法院认为比特币有市场价值、可兑换现金且可被一般人持有，被害人的损失未因形态转换而消失；判决并引用泰国央行函件指出，加密货币虽非法定债务清偿货币，但有市场交易价值，是否为法定支付手段与是否构成财产是两个问题。

据泰国媒体 Thaiger 报道，泰国最高法院大法庭在第 4929/2569 号判决中裁定，存在于电子系统中的比特币属于刑法上的财产。该案中，被害人将 50,000 美元（约合 187.8 万泰铢）兑换成比特币后转给诈骗团伙；法院认为比特币有市场价值、可兑换现金且可被一般人持有，被害人的损失价值未因形态转换而消失，符合财产犯罪构成要件。判决同时引用泰国央行函件指出，加密货币虽非法定债务清偿货币，但具有市场交易价值。

ChainCatcher 消息，据市场消息，美国财政部长贝森特表示，无论国会是否采取行动，美国财政部都将推动弥合美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）之间的加密货币监管空白。

深潮 TechFlow 消息，据 Solid Intel 报道，10 月 28 日美国财政部长贝森特表示，无论国会是否推进立法，财政部都将填补 SEC 与 CFTC 之间的加密监管空白。贝森特还称稳定币是巩固美元主导地位的新工具，也是美国国债的新买家，并表示美国将在数字资产领域取得领先。

美国财政部长贝森特表示，无论国会是否采取行动，美国财政部都将推动弥合SEC与CFTC之间的加密货币监管空白。这一表态显示，即使相关立法在国会推进受阻，财政部仍计划推动协调两家监管机构的监管框架。

SK 海力士称 2030 年前存储芯片供应持续短缺、三年产能基本卖光，2027-2028 年超 50% 产能被长约锁定，HBM4 已成主力产品。华尔街计划发行 210 亿美元债券为 Anthropic 采购博通芯片融资，押注自研算力路线。穆迪给予 Ripple 稳定币 RLUSD 投资级评级（A2 长期/P-1 短期），为稳定币史上首个投资级评级。

Odaily 星球日报援引 CoinDesk 消息，市场预计美联储将维持基准利率在 3.75% 至 4% 区间不变，主席凯文·沃什随后召开新闻发布会。投资者重点关注三大信号：是否有 3 名或以上投票委员反对维持利率不变并主张加息、沃什如何评价近期金融条件放松及美债收益率回落，以及他对连续两个月高于预期的通胀数据、接近 100 美元油价和创纪录美国柴油价格的表态。决议公布前，比特币报 81411 美元，24 小时涨幅超过 2%。

10月28日，OFAC制裁10名个人和1家实体，指其参与朝鲜政府运营的IT工作者计划，欺诈美国企业并为大规模杀伤性武器和弹道导弹项目创收。其中3名个人涉加密货币，名单列出8个地址，TRM已全部纳入制裁名单；俄罗斯中间人Obertas自2025年1月以来为朝鲜官员完成近200万美元加密货币兑换。新被制裁的First Financial and Technical Development Center及其6名工人自2025年以来创收超75万美元，名单未列其加密地址。

印度平台 Mochatrade 宣布完成累计 556 万美元融资，种子轮由 CoinFund 领投，Coinbase Ventures 与 Zero Knowledge Ventures 普通合伙人 Nicky Montana 参投。种子前轮 69 万美元由 Y Combinator 与 Pioneer Fund 出资，其中 YC 的 50 万美元在 10 月稍早以 USDC 支付、走 Coinbase 的 Base 链结算；种子轮 487 万美元以 SAFE 形式进行，公司未披露估值。用户通过 UPI 以卢比入金即可交易 50 档以上美股永续合约，涵盖 NVIDIA、Tesla 等权值股及指数、商品和加密货币，共用同一保证金账户，杠杆最高 50 倍。文章指出，印度业务由 ALSD Technologies Private Limited 经营，持有 FIU-IND 注册，但该注册属反洗钱框架，与能否经营证券业务是两回事；若 SEBI 认定此类合约属证券衍生品，产品可能被迫重构或下架。

巴西最大民营银行 Itaú Unibanco 于周二向央行通报加密交易与托管业务，成为央行第 520 号决议新制下全国第一家完成正式登记的银行，通报时间压在 10 月 30 日合规大限之前。该行合并申报交易与托管两项业务，对应新制中的经纪商类别；其目前提供含比特币、以太币与 USDC 在内的 15 种加密资产，服务自 2023 年 12 月起通过集团 Ion 投资平台开放，但至今未披露使用人数与交易量。决议今年 2 月 2 日生效，给予合格金融机构 270 天通报期，通报须附独立第三方技术认证，逾期者须在 30 天内停止加密服务；本地交易所 Mercado Bitcoin 表态正在申请虚拟资产经纪授权。另一关键日期是 11 月 6 日，届时银行与已授权机构不得再与未经授权业者开展加密业务。

据CoinDesk报道，币安已在10月30日截止日期前向巴西监管机构提交授权申请。为满足巴西央行新规，币安将对巴西用户限制8项服务，并下架22种代币。

香港财库局局长许正宇主持金融科技项目执行统筹小组第六次会议，讨论虚拟资产交易、托管、提供意见及管理服务的拟议监管制度，金管局汇报 Ensemble 项目及香港银行业量子准备度。金融科技周2026将于11月2至6日与StartmeupHK创业节联合举行，主论坛11月2至3日在香港会议展览中心举行。

昨日比特币现货ETF总净流入1.76亿美元，贝莱德IBIT净流入1.51亿美元居首；以太坊现货ETF总净流出6021.78万美元，仅贝莱德ETHA净流出。Predict.fun公布PREDICT代币经济学，总供应量10亿枚，TGE解锁16%；币安钱包将于明日16时开启PREDICT Prime Sale Pre-TGE认购，并开放空投领取方式选择，用户可立即领取35%或锁仓一年领取全部份额。Bithumb称遭攻击的内部系统与交易平台独立运行，是否涉及客户信息仍在调查。

Euronext 因“运营结算要求”暂停了 CoinShares 的 Zcash ETP，使其未能按计划上市。Euronext 发言人向 Cointelegraph 表示，暂停措施在中央证券存管机构（CSD）支持结算操作前持续有效。

10月27日，美国财政部长贝森特在Ripple年度Swell大会上与CEO Brad Garlinghouse同台，称技术领导力正取代军事力量成为储备货币地位基石，超90%稳定币以美元计价，为新兴市场提供绕过传统银行体系获取美元的通道。文章梳理数据链：当前稳定币总市值约3000亿美元，Tether和Circle合计占比约90%，两家持有美国国债及相关资产约1700-2200亿美元；2024年稳定币发行商购买约400亿美元短期国库券。GENIUS法案要求合规稳定币储备投向到期93天以内短期国债，与贝森特8月宣布的长期国债回购规模翻倍（即「财政部版扭转操作」）形成闭环。渣打银行预测稳定币市场2028年达2万亿美元，对应约1万亿美元新增短端国债需求；IMF 2026年3月研究发现稳定币市值每1%增长冲击带来约0.5个基点收益率压缩。文章同时指出风险：若遭遇大规模赎回潮，发行商被迫抛售短端国债可能加剧市场波动，英格兰银行已发出警告；CLARITY法案9月15日以49:50被参议院否决，距60票门槛差11票，摩根大通指出行政规则缺乏立法持久性，下一届政府可轻易推翻。

韩国第二大加密交易所 Bithumb 称一个未授权的外部方访问了其内部移动 groupware 系统并泄露个人信息，正调查客户数据是否受影响；一名行业消息人士告诉 Yonhap，部分 Bithumb 客户个人信息已泄露。同日韩国 Daishin Securities 称 38,490 名客户的姓名、邮箱和手机号被泄露，Mirae Asset Global Investments 也确认遭入侵，金融当局已开始检查。CZ 在推文中把这四起事件（含 Coinbase 供应商 Amplitude 泄露部分用户联系数据）一并列出，提醒泄露数据多被用于钓鱼、SIM 卡交换和社会工程。

韩国第二大交易所 Bithumb 确认外部方于 10 月 27 日入侵其内部移动 groupware 系统并泄露个人数据，目前仍在核查是否有客户信息受影响，尚无资金被盗报告。同日，Daishin Securities 披露 38,490 名客户的个人及信用信息泄露，Mirae Asset Global Investments 也报告遭黑客入侵但未说明受影响客户数。韩国金融监督院（FSS）表示正调查这三起事件，调查人员尚未确认 Bithumb 入侵与其他事件存在关联。

据 CoinDesk 报道，巴西最大私营银行 Itaú Unibanco 已按该国新数字资产规则完成加密交易与托管业务备案，成为巴西首家完成该程序的银行，并于周二向巴西央行提交通知，早于 10 月 30 日的合规截止期限。据 Valor Econômico 报道，巴西央行第 520 号决议于 2 月 2 日生效，给予已开展加密业务的合格金融机构 270 天时间通知监管机构，逾期者须在 30 天内停止提供加密服务。该行网站信息显示其提供 15 种加密资产，包括比特币、以太币和 USDC，服务始于 2023 年 12 月，未披露客户数量或交易量。

据Solid Intel消息，巴西最大银行伊塔乌联合银行（Itaú Unibanco）成为首家依据巴西央行新规正式开展加密货币交易与托管业务的银行，已于周二向巴西央行报备相关业务，早于10月30日的截止期限。

据韩联社报道，韩国警察厅国家调查本部已对证券公司和加密货币交易所遭黑客攻击事件展开立案前调查，由此前调查金融业连环黑客事件的专案组负责。大信证券确认38,490名客户的个人及信用信息泄露，Bithumb已确认员工信息泄露并正核查是否涉及会员信息，未来资产资产运用称部分业务系统相关信息外泄、暂未发现个人信用信息泄露。此前KB国民银行等16家金融机构也遭黑客攻击，约10万条个人信息泄露；警方将比对作案手法核查两起事件关联，不排除系同一人所为。

韩国警察厅国家调查本部于 10 月 28 日上午对证券公司及加密资产交易所黑客事件启动立案前调查，由负责金融业系列黑客案件的团队承办。近期大信证券 3.85 万名客户信息泄露，Bithumb 确认员工信息泄露，未来资产管理公司部分业务系统信息泄露；此前 KB 国民银行等 16 家金融机构遭黑客攻击，约 10 万条个人信息泄露。警方将核查案件之间的关联性。

据韩联社报道，韩国警察厅国家调查本部于 10 月 28 日上午对证券公司及加密资产交易所黑客事件启动立案前调查，由此前负责金融业连环黑客案的团队承办。近期大信证券有 38,490 名客户的个人及信用信息泄露，Bithumb 确认员工信息泄露、仍在核查是否涉及会员信息；此前 KB 国民银行等 16 家金融机构也遭黑客攻击，约 10 万条个人信息泄露。警方称将比较新旧案件作案手法以核查关联性，不排除为同一攻击者所为。

韩国交易所 Bithumb 于 10 月 28 日确认，未授权外部人员进入其内部员工 groupware 应用并泄露个人信息，10 月 27 日检测到访问并通报韩国互联网与安全院及个人信息保护委员会。已知泄露数据属于员工，iNews24 报道包括姓名、邮箱和手机号；Bithumb 称未排除客户数据涉及，仍在确认范围，未说明受影响人数和入侵方式，无加密资金损失，该应用与交易和客户资产系统物理隔离。同日 Daishin Securities 披露 38,490 名客户信息泄露，Mirae Asset Global Investments 称已阻断外部 IP 入侵且无敏感数据泄露；总统府国家安全办公室 10 月 28 日就 Bithumb 与 Mirae Asset 事件与金融监督院召开紧急会议。

长期投资人 Mike Alfred 称比特币将在 11 月 26 日感恩节前达到 100,000 美元，这需要从 81,000 美元上涨约 23%。Glassnode 数据显示，84,000 美元上方堆积约 27 亿美元杠杆空头面临清算，87,000 美元附近还有最大清算簇。Cryptoquant 的 Ki Young Ju 称 BTC 必须守住 80,000 美元，否则可能向 73,000 美元发生多头清算连环触发；美联储主席 Kevin Warsh 今日的利率决定被视为关键变量。