39 州等向最高法院提交友书，CFTC 拟将体育事件合约纳入互换监管
体育预测市场归谁管？39 州开始动作，CFTC 要将其明确纳入 Swap
内容摘要
深潮 TechFlow 编译报道，多方当事人向美国最高法院提交法庭之友意见书敦促受理体育预测市场合约是否算互换一案，前参议员 Chris Dodd、前 CFTC 主席 Gary Gensler、NFL、39 个州及哥伦比亚特区、145 个部落民族等多数主张体育预测产品属赌博、应由州级监管。当前存在巡回法院分歧：两家上诉法院裁定此类产品是应由州监管的赌博，另一家裁定属 CFTC 职权。CFTC 于周五提出一份临时终局规则和一份澄清提案，拟将体育、政治、文化与天气相关事件合约明确纳入互换定义，称赌场式赌博不在其互换定义内。Kalshi 已获准延长向最高法院提交回应的期限至 11 月 9 日。
来源：深潮 TechFlow · Web3 资讯 · techflowpost.com
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CFTC发布两项规则界定事件合约
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同一消息CoinDesk
多方提交意见书促最高法院受理体育预测市场案：State of Crypto
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CoinDesk 的 State of Crypto 通讯报道，上周多位方（包括前参议员 Chris Dodd、前 CFTC 主席 Gary Gensler、NFL、39 个州及哥伦比亚特区、145 个部落民族等）向美国最高法院提交法庭之友意见书，敦促其受理体育预测市场合约是否属于掉期（swap）的案件，多数主张此类产品是应由州监管的赌博而非 CFTC 监管的掉期。当前存在巡回法院分歧：两家上诉法院认定涉体育预测市场为赌博产品归州监管，第三巡回法院则以 2-1 裁定 CFTC 有管辖权。CFTC 上周五提出一项临时最终规则和另一项提案，拟明确赌场式赌博不在掉期定义内，但事件合约仍属其中，并拟将体育、政治、文化和天气相关事件正式纳入计为掉期的事件合约。Kalshi 已获准延期，向最高法院提交回应的截止日期为 2026 年 11 月 9 日。
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本周加密监管观察：CFTC、ESMA 与纽约州多项动作
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Kelman Law 的 Michael Handelsman 撰文盘点本周欧美加密监管进展：10 月 5 日 CFTC 就零售杠杆加密交易发布立法预告，启动但未完成规则制定，意见征询期为联邦公报公布后 60 天；10 月 9 日 CFTC 提议将合格事件合约定义为掉期（30 天意见期），同时以临时最终规则把体育博彩和赌场产品排除出掉期定义，该临时规则自联邦公报公布起生效。10 月 8 日 ESMA 发布意见，要求 MiCA 授权服务商停止向欧盟客户提供不合规稳定币相关服务，存量敞口须最迟在意见发布后三个月内化解。10 月 9 日欧盟理事会就市场整合与监管一揽子方案达成谈判立场，拟由 ESMA 直接监管最重要的跨境 CASP，但该立场尚非最终法律，须待欧洲议会通过自身立场后才启动谈判。同日纽约州总检察长 Letitia James 宣布与 Celsius 联合创始人 Alex Mashinsky 和解，其被永久禁止从事证券、商品和加密行业，并承担最高 3500 万美元的有条件支付义务；Mashinsky 另在服刑联邦刑事判决。作者提示 CFTC 的规则制定不等于联邦现货牌照制度，企业仍须面对各州汇款、虚拟货币和消费者保护要求。
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CFTC 推出两项提案，将事件合约定义为衍生品并排除赌博
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CFTC 于 10 月 10 日推出两项规则提案，把事件合约（event contracts）明确定义为《商品交易法》下的 swaps，同时把体育博彩和赌场游戏排除在 swap 定义之外，各带 30 天公开评论期。主席 Michael Selig 称这些产品属于 CFTC 专属管辖。此前第 6 巡回上诉法院判决 Kalshi 败诉、第 3 巡回判决则支持其在新泽西继续运营，两份相反判决使案件极可能进入最高法院，CFTC 此举被视为提前准备法律论据。
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CFTC 拟将事件合约界定为掉期以主张排他管辖权
同一事件的进展Decrypt
CFTC 向白宫提交两项规则以锁定预测市场管辖权
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CFTC 于 9 月 28 日向白宫 OIRA 提交两项规则，重新划定事件合约的 swap 定义：一项拟议规则（RIN 3038-AF82）将事件合约明确纳入 swap 并征求公众意见，另一项临时最终规则（RIN 3038-AF81）将“赌场式赌博产品”排除在外，获批后即可生效。
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