刘红林解读国务院金融工作报告中 RWA 代币化的监管定位
律师刘红林解读 11 月 3 日人民银行行长潘功胜向全国人大常委会所作的国务院金融工作报告,其中在「防范化解金融风险隐患情况」部分提出强化现实世界资产(RWA)代币化监管。他认为章节位置表明 RWA 被划入需防范打击的非法金融活动而非金融创新议程,结合今年 2 月人民银行等八部门银发〔2026〕42 号文的「境内严禁、境外严管」口径,境外代币化业务需按相同业务相同规则原则由发改委、证监会、外汇局监管,境内企业控制基础资产须先向证监会备案;报告同时写入数字人民币定位切换为存款货币,官方体系在探索票据、碳排放权等资产链上发行,对民间 RWA 形成禁止处置与官方替代的双向挤压。
推荐理由:报告把 RWA 代币化监管写入防范打击非法金融活动一节,境外发行要走 42 号文的备案路径,官方轨道由数字人民币体系承接。