#政策/监管

据《韩国经济新闻》报道，韩国总统府青瓦台倾向于推迟原定 2027 年 1 月 1 日实施的加密资产所得税，若获批将是第四次延期，但青瓦台强调仍在讨论阶段、尚未最终决定。现行安排对加密资产转让或出借所得在扣除 250 万韩元基本免税额后按 22% 综合税率征税；延期考虑包括海外交易信息获取困难，以及美国计划于 2029 年参与加密资产自动信息交换框架（CARF），提前征税恐难掌握韩国居民在美国交易所的收入。执政党内部对再次延期仍有分歧，相关法案预计在下月税法审议中讨论。

文章以跨境稳定币收款结算为例，解释 MiCA 下的 CASP、PSD2 下的 PI 与 EMI 分别对应加密资产服务、支付服务和电子货币发行，指出项目无需集齐三张牌照，而应按业务功能拆解五个环节后确定主体分工。文中提到 2025 年 6 月 EBA 就 MiCA 与 PSD2 衔接发布 No-Action Letter，指出 CASP 代客户转移 EMT 或提供可向第三方收付的托管钱包可能同时构成支付服务；2026 年 3 月 2 日过渡期结束后，EBA 于 2026 年 2 月发布后续意见，对申请审理中的机构作出过渡安排。文章还提示 2026 年 10 月 8 日 ESMA 要求已获 MiCA 授权的 CASP 停止向欧盟客户提供涉及不合规 ART/EMT 的服务，因此币种合规性应先于牌照设计评估。

SEC 于 8 月 18 日提出《Regulation Crypto Assets》，10 月 20 日公众意见征集期结束。孟岩撰文介绍新规四项主要变化：初创项目四年最多融资 500 万美元的注册豁免、较成熟项目每年 2000 万和 7500 万美元的两级豁免、代币证券属性退出安全港（提交 Form TR），以及联邦规则在特定范围内排除州级注册要求。挪威 BI 商学院研究者 Mert Erinc 追踪显示，SEC 共收到 171 份意见、165 份完成编码，其中 70% 为有条件支持，明确支持仅 8 份、明确反对 14 份；收紧诉求集中在信息披露（83 封要求收紧、8 封要求放宽），争议最大的安全港有 97 份意见涉及。作者判断新规最终落地可能性较高但需修改，预计还需几个月。

文章分析加密做市行业的监管缺口，指出问题根源不在于做市本身，而在于缺乏界定合规做市的标准，导致刷量机构冒用做市商身份、正常风控被误判为操纵。文中以 Gotbit 刷量案、Movement Foundation 委托 Rentech 抛售代币事件、FTX 与 Alameda 关联做市为例，说明合同不透明、利益冲突和危机时无履约义务等结构性风险。作者提出五项监管改革方向：立法区分合规业务与违规行为、明确委托做市商资质要求、合同透明化、管控利益冲突、义务与激励绑定，并介绍欧盟 MiCA、香港证监会、日本及韩国《数字资产基本法》草案的最新进展。

以色列央行回应总理内塔尼亚胡关于用加密货币规避潜在国际制裁的公开提议，表示以色列应致力于维护与主要贸易伙伴的经济关系、防止制裁发生，而非寻找绕过手段，并称该问题属于政治层级的责任范围。内塔尼亚胡在采访中称以色列可能面临银行制裁，需准备替代经济体系，并点名加密货币和区块链技术作为可绕过制裁的工具。主要政治对手 Gadi Eisenkot 批评该提议威胁国家安全，质疑以色列高科技企业如何在绕开国际银行系统、以加密货币支付的条件下收款或吸引外资。内塔尼亚胡回应称除加密货币外还有其他工具可维持与全球金融体系的连接。

以太坊 Glamsterdam 硬分叉的第二个测试网因 ChainSecurity 在 EIP-8037/8038 中发现漏洞而取消，涉及至少 13 个 DeFi 合约；Eth Labs 的 Derek Chiang 称两名研究者各自用 AI 智能体扫描合约，后通过 GitHub 仓库协调，该做法已扩展到检查 EIP-8198。Solana 首个重大共识升级 Alpenglow 于周三约 13:54 UTC 上线主网，Anza 称交易最终确认时间从约 12.8 秒降至约 150 毫秒。Starknet 社区投票以 93.52% 赞成率支持研究转型为独立的抗量子 Layer 1，但实际转型仍需另行有约束力的投票。美国参议员 Blumenthal 就《华尔街日报》报道的 630 万美元交易致函 Tether CEO Paolo Ardoino，Tether 称外部调查未发现不当行为。JPMorgan 资产管理预计未来十年比特币年化回报 10%，高于美股大盘 7.5% 和黄金 5.5%，但认为其波动性暂不适合作为分散配置工具。

据韩国经济新闻、京乡新闻报道，韩国青瓦台倾向再次推迟原定2027年1月1日实施的虚拟资产所得税，若落实将是第四次延期；青瓦台书面回应称相关事项仍在研究中、尚未作出决定。执政党共同民主党议员朴敏圭已提出修正案拟推迟至2029年，在野党国民力量党也支持延期，主要考量是难以获取海外交易所交易数据，而美国计划2029年加入OECD加密资产报告框架（CARF）。现行方案拟对虚拟资产转让、出借所得扣除250万韩元基本免税额后按22%税率征税。

深潮 TechFlow 据 Cointelegraph 报道，欧洲央行执行委员会成员 Piero Cipollone 表示，数字欧元有望帮助欧盟建立自主可控的支付基础设施，降低对非欧洲第三方支付服务商的依赖。他强调支付主权并不意味着排斥第三方服务，而是确保欧洲在关键服务领域拥有自主选择权。欧洲央行计划于 2027 年启动数字欧元试点并通过真实交易测试，目前正与 36 家市场运营商合作筹备，同时邀请电商及移动商务运营商参与。

PANews 10月25日消息，据CoinDesk报道，拉脱维亚经济部长 Viktors Valainis 表示，该国计划于2027年上半年推出现实世界资产（RWA）代币化监管框架，商业地产可能成为首批应用场景，政府债券也被列入优先考虑范围。目前经济部正与央行、财政部及行业代表共同制定方案，原定于今年10月1日前完成的法律调整评估仍在进行中。

PANews 10月25日消息，据Cointelegraph报道，欧洲央行执行委员会成员 Piero Cipollone 表示，数字欧元有望帮助欧盟建立自主可控的支付基础设施，降低对非欧洲第三方支付服务商的依赖；他同时强调支付主权并不意味着排斥第三方，而是让欧洲在关键服务上拥有自主选择权。欧洲央行计划明年启动数字欧元试点并使用真实交易进行测试，目前正与36家市场运营商合作筹备，并邀请电商及移动商务运营商参与。

欧洲央行执委会成员 Piero Cipollone 表示，数字欧元计划明年启动试点，可为欧盟提供自主支付基础设施，减少对非欧洲第三方的依赖。试点将使用欧洲央行及各国央行员工的真实交易，已有 36 家市场运营商参与筹备，其中 7 家来自意大利。他此前表示，欧元区三分之二的卡交易由非欧洲公司主导。欧洲央行管理委员会需待布鲁塞尔立法谈判结束后才能决定是否发行，Cipollone 希望相关法规年底前通过。

PANews 10月25日消息，美国参议员 Cynthia Lummis 发文称，民主党此前要求将 Regulation Crypto 的年度募资上限从7500万美元下调至5000万美元，并增设2亿美元的终身募资上限，相关方面已同意这两项要求并将其纳入《CLARITY法案》。她同时指责民主党议员最终投票反对了其此前起草、旨在保护散户投资者的规则。

PANews 发布一周预告：Blast 宣布停止运营，建议用户在 10 月 26 日前提现至以太坊主网，此后需直接与 L1 跨链桥合约交互；稳定币协议 Ebisu、MyNearWallet、Cardano Card、Ronin Waypoint、Balancer 流动性池等将陆续关停。美联储 10 月 29 日凌晨公布决议，据报道 94% 经济学家预计维持 3.75%-4.00% 不变；谷歌、微软、三星、SK 海力士、英特尔、Coinbase 等密集发布财报。另有多笔代币解锁，其中 Falcon Finance（FF）预计 10 月 29 日晚解锁约 2.08 亿枚，约占流通量 6.62%。

据 CoinDesk 报道，加密货币倡导组织 Stand With Crypto（SWC）报告称，今年5月至8月英国有10,092起关于银行限制购买加密货币的投诉，涉及9,800名用户，覆盖全部650个议会选区。其中劳埃德银行集团收到2,297起，约占23%，巴克莱和NatWest分别为1,569起和1,278起；Chase、Starling和TSB被列为全面禁止相关交易的机构。SWC强调投诉来自主动使用其在线工具的消费者，并非代表性调查，不能据此判断各家银行的实际投诉率。

PANews援引CoinDesk报道，加密倡导组织Stand With Crypto（SWC）报告显示，今年5月至8月英国消费者通过其在线工具提交10,092起关于银行限制加密货币购买的投诉，涉及9,800名用户，覆盖英国全部650个议会选区。其中劳埃德银行集团（含Halifax和苏格兰银行）收到2,297起，约占23%，巴克莱银行和NatWest集团分别为1,569起和1,278起。SWC强调这些投诉来自主动使用其在线工具的消费者，并非代表性调查，不能据此判断各银行投诉率；报告还称部分银行设有明确的加密转账限额，Chase、Starling、TSB等被列为全面禁止相关交易的机构。

以色列总理内塔尼亚胡本周五接受当地电视台采访时表示，以色列正在探索使用区块链技术和加密货币，以规避潜在的银行制裁，并称区块链是制裁的替代方案，是国家战略工具。据Cointelegraph报道，此前约十二个西方国家已宣布对以色列在约旦河西岸定居点相关商品实施制裁，经济学家和行业人士警告制裁可能扩展至以色列本土。以色列央行随即发表声明反驳该提议，称加密货币无法被用作绕开制裁的途径；Yashar党领袖Gadi Eisenkot也在X上称这一愿景威胁国家安全。CryptoJungle创始人Ben Samocha表示，美国财政部对伊朗的案例表明区块链调查可追踪非法资金、封锁其法币通道甚至冻结资金，以色列经济不适合用加密货币绕开制裁。

阿根廷总统米莱在 Libra 代币相关指控全部被撤销后，要求诽谤者赔偿，并指责包括 La Nacion 在内的大型媒体集团把案件当作政治武器，以逃税为条件敲诈政府，还点名批评了多名记者。前 Libra 国会委员会主席、众议员 Maximiliano Ferraro 批评称，调查过程中甚至没有传唤任何人作证，指控联邦法官 Marcelo Martinez de Giorgi 和检察官 Eduardo Taiano 隐匿并丢弃证据。

Kelman Law 律师 Michael Handelsman 撰文指出，向开发者和顾问发放代币薪酬时，协议必须明确授予主体、交付时点及项目变更后的处理方式。他建议将归属（vesting）、交付与转让限制分开约定，并为美国雇员以合规美元薪资支付工资、代币激励单独入账，同时在发放前完成证券法下的注册或豁免路径审查。

硬件钱包 Keystone 称10月20日发现官网遭未授权访问，10月23日确认第三方获取客户收货信息，泄露姓名、联系方式、收货地址及订单详情，支付卡、助记词、私钥未泄露。安全机构 Blockaid 监测以太坊上的 X100 遭持续攻击，两笔交易已套取约485万枚USDT；Initia 称攻击者利用 MoveVM 脚本缓存漏洞伪造状态，转出约270万美元资产，L1 及 Rollup 仍暂停。美股下周迎财报高峰与美联储议息，币安将上线 PREDICT USDT 永续合约盘前交易。

以色列正直党领导人加迪·埃森科特批评总理内塔尼亚胡的虚拟货币愿景对国家安全构成威胁。埃森科特称内塔尼亚胡将带领以色列陷入国际孤立和经济制裁，摧毁国民经济和市场；此前内塔尼亚胡表示考虑使用加密货币规避他国对以色列实施的经济制裁。

以色列正直党领导人加迪·埃森科特批评内塔尼亚胡的虚拟货币愿景对国家安全构成威胁，并称其将带领以色列陷入国际孤立和经济制裁。内塔尼亚胡此前表示，考虑使用加密货币规避他国对以色列实施的经济制裁。

PANews 亚洲市场日报报道，印度交易所 CoinDCX 称 1599 万美元 USDT 损失来自 2025 年 7 月被攻破后弃用的旧钱包基础设施，因自动归集服务停用，用户误转入该地址的资金被清空；公司称损失全部自行承担，受影响用户存款已正常入账，活跃钱包不受影响，交易与提币正常。Tether 已冻结与该事件相关的 9 个地址、共 2,212,850.3 USDT，冻结于 10 月 23 日 06:45 UTC 生效。日报还收录高盛将韩国 KOSPI 12 个月目标从 12,000 点下调至 9,000 点、野村称存储芯片短缺将持续至 2028 年、RedotPay 收购日本交易所 BTCBOX、Tether 挖矿开发套件获 Bitmain、Canaan 等 15 家公司支持、泰国警方逮捕涉案超 10 亿泰铢的加密诈骗嫌疑人等消息。

巴西证监会 CVM 主席 Otto Lobo 表示，将推动强制资产代币化并结合 AI 监管，以升级已被基金业规模压垮的市场监督体系。Valor Econômico 指出该国基金业净值已达 2.32 万亿美元、活跃结构超 34,000 个。CVM 代币化工作组正试点测试三种 DLT，映射合约逻辑并检验网络安全风险；反洗钱将通过智能合约在资产层面执行。Lobo 称货币基金入场成本可低至 20 美元。巴西交易所 B3 预计 2027 年上线与传统证券并行、共享流动性的代币化平台。

SEC 代币化证券交易创新豁免推出约一个月，OKX 与纽约证交所母公司 ICE 合建的 OKX-ICE 平台已累计收到 22 家上市公司正式反对函，包括微软、Alphabet、高盛、麦当劳、富国银行、思科等，反对名单在 10 月 24 日最新一波后首度突破 20 家。OKX-ICE 共同执行长 Andrew Cuomo 称发行人被动列入交易清单后表态反对属合理决策，但平台仍会继续推进。文章分析指出，反对不代表否定代币化技术，更多反映发行人风险管理考量；Nasdaq 则因市场结构问题反对自家股票在 TSV 交易，其主张将代币化证券留在现有交易所框架内经 DTC 结算。TD Securities 的 Reid Noch 指出发行人核心疑问是代币化能带来什么好处，而新增需求能否抵销 24/7 交易等风险仍缺乏数据支撑。Securitize 与 BitGo 表态不反对，Securitize CEO Carlos Domingo 称当前是重要的教育过程。

美国司法部宣布，44岁中国籍嫌疑人Zheng Zhao从荷兰被引渡至美国，10月23日在加州中区联邦法院就3690万美元以上加密投资欺诈案出庭，面临最高20年刑期的洗钱共谋指控。检方称骗局由柬埔寨诈骗园区运营，通过虚假交易平台诱骗174名美国受害者，超过3690万美元从共谋者控制的账户转入巴哈马Deltec Bank单一账户，被兑换为USDT后转至柬埔寨钱包并交给园区头目；8名共谋者已认罪，其中ShengSheng He和Jingliang Su分别被判51个月和46个月监禁。

Ripple 首席法务官 Stuart Alderoty 于 10 月 23 日在 X 上发文，呼吁在投资者购买新发行代币前明确项目承诺及责任主体，支持 SEC 拟议的 Regulation Crypto Assets。其同时担任主席的 NCA 委托 Harris Poll 于 10 月 5-9 日对 1,004 名美国加密持有者（含 401 名新发行参与者）的调查显示，半数受访者称过去 12 个月在新发行中因黑客攻击、项目跑路或欺诈而亏损；80% 认为标准化发行信息会有帮助。SEC 该提案于 8 月 18 日发布，仍处于提案阶段，其中一条通道允许四年内募集最多 500 万美元，另一条允许每年最多 7,500 万美元，发行人须提供披露并受反欺诈、反操纵条款约束。

阿根廷联邦法官 Marcelo Martínez de Giorgi 于 10 月 23 日签署 60 页判决，裁定总统米莱、其胞妹 Karina Milei、Hayden Davis 等 11 人在 $LIBRA 案全数结案，理由是被指控事实不符合任何法定罪名；结案由检方先提出，法官审查后采纳。判决认为，光有亏损不构成诈欺，必须指出专案哪方面被误导性呈现或隐瞒关键资讯；总统身份带来的声量不等同于诈欺手法。判决还记载，检方证据链存在瑕疵，包括鉴识人员违规存取机密卷宗影响保管链。米莱在 X 发文称司法让事情回到原位，反对派众议员、国会 $LIBRA 调查委员会主席 Maximiliano Ferraro 则称这是一场替米莱掩护罪行的司法行动。

爱尔兰央行公布对 Coinbase 爱尔兰子公司的执法行动，指出其在 2020 至 2025 年间未妥善隔离与管理使用者资金，且过度依赖美国母公司提供核心服务而缺乏监督机制。Coinbase 爱尔兰已承认违规，同意以 360 万美元（约 340 万欧元）和解金结案，尚待爱尔兰高等法院核准。Coinbase 于 2018 年在爱尔兰开展运营，2019 年取得电子货币牌照，2022 年完成虚拟资产服务提供商注册。

10月23日，阿根廷联邦法官 Marcelo Martinez de Giorgi 应检方请求，裁定对总统米莱及其妹妹 Karina Milei 等11人的刑事调查不予立案，理由是所举报事实不构成法定罪名，未证明刑法意义上的欺诈性欺骗。此前10月2日，美国联邦法官也驳回了针对 Kelsier Ventures、Meteora 及开发者 Benjamin Chow 的集体诉讼。据 Nansen 数据，LIBRA 市值一度约46亿美元后暴跌逾90%，约86%的参与交易者亏损，涉及约11.4万个钱包，合计亏损约2.51亿美元。2026年3月司法更新显示，中间人 Mauricio Novelli 被扣押手机中提取到一份涉及500万美元的协议草案，起草日期在米莱发帖前三天，但法官认定 Karina 收受款项的证据不足。

ChainCatcher 消息，Kraken 母公司 Payward 获得哈萨克斯坦 AFSA 原则性批准，计划通过 Payward Kazakhstan 在阿斯塔纳国际金融中心提供数字资产交易、投资交易及托管服务。取得最终牌照后，当地用户还可接入 Kraken 全球订单簿及主要市场流动性。

Kraken 母公司 Payward 宣布已获哈萨克斯坦阿斯塔纳金融服务管理局（AFSA）原则性批准，计划通过 Payward Kazakhstan 在阿斯塔纳国际金融中心（AIFC）运营数字资产交易设施，以自营及代理身份开展投资交易并提供托管服务。Payward 表示，在获得最终牌照后，哈萨克斯坦用户将可接入 Kraken 全球订单簿，获取覆盖欧洲、美国及亚洲主要市场的交易流动性；联席 CEO Dave Ripley 称公司计划逐步扩大面向哈萨克斯坦客户的服务范围。

据Times of Israel报道，以色列央行（Bank of Israel）当地时间周六发表声明，回应总理内塔尼亚胡此前提出的利用区块链及加密货币应对潜在国际银行制裁的方案，称加密货币不能成为绕过制裁的途径。央行表示，以色列经济最好的做法是维持与主要贸易伙伴的经济关系并努力避免制裁，该问题属于政治层面职责。据ynetnews报道，以色列经济部门官员表示并不知晓相关计划。

据 CoinDesk 报道，微软、Alphabet、麦当劳、高盛、富国银行、思科等 22 家上市公司反对其股票在 OKX 与洲际交易所（ICE）合作的代币化证券平台 OKXICE 上交易。按美国 SEC 创新豁免机制，平台须提前通知发行公司并给予 30 天反对期，逾期未异议即可开展交易；Latham & Watkins 律所指出现行规则未提供交易启动后撤回默认同意的机制。业内人士认为反对不代表否定股票代币化，而是对股东权利、流动性分散和监管机制的顾虑。

PANews 10月24日消息，英国FCA于10月21日发布CP26/36咨询文件，拟明确若应用根据价格、流动性、速度、成本等评估选择或调整交易路径，可能无法适用纯技术服务豁免，关键在于服务商是否实质参与交易决策，而非是否使用算法；仅按用户指令及预定客观规则处理交易的接口仍可能符合豁免条件。目前处于征求意见阶段，11月18日截止，并非已生效新规；英国新的加密监管制度将于2027年10月25日实施。

据 CryptoSlate 报道，英国金融行为监管局（FCA）在监管指引草案中指出，加密交易应用若通过算法依据价格、流动性、交易成本或执行速度自主选择交易平台及交易路径，可能被认定为从事受监管的加密资产交易安排活动，需取得牌照，或影响 DeFi 交易聚合器及自动化交易界面。FCA 表示，仅传递用户指令、不干预执行决策的软件服务可能符合技术服务豁免，但算法自动执行交易决策不免除监管义务，并将按实际控制权、运营职责及经济利益判断去中心化平台是否涉及受监管活动。英国新加密资产监管框架计划于 2027 年 10 月 25 日生效，现有企业须在 2027 年 2 月 28 日前的指定窗口提交牌照申请，FCA 计划在征求意见后发布最终指引。

据泰国《民意报》（Matichon）报道，泰国移民局抓获一名47岁中国籍男子，其另持柬埔寨护照，化名Lee，涉嫌以高回报为诱饵骗中国人投资加密货币，造成多名投资者损失超1亿泰铢。曼谷北区法院此前已对其签发诈骗罪逮捕令，嫌犯从北揽府逃至春武里府一处豪宅藏身后被两地移民警察联合抓获，现已移交华目警署处理。泰国移民局表示将继续打击跨国犯罪网络，重点是人头账户和洗钱活动。

据NADA NEWS报道，加密支付服务商RedotPay宣布收购日本加密资产交易所BTCBOX，之后将通过BTCBOX提供符合日本法规的服务。RedotPay称其面向日本居民的现有服务不符合当地法规要求，将分阶段限制并最终终止，已暂停日本地区新用户注册，并从日本苹果和谷歌应用商店下架App。BTCBOX成立于2014年，2017年9月取得交易业者登记，今年1月发生客户信息泄露后暂停全部服务，8月3日起分阶段恢复；RedotPay表示将为其提供资金和技术支持。

加密货币分析师 Ali Martinez 在 X 平台发文称，11 月 3 日美国中期选举临近，比特币可能面临新一轮波动，过去四届中期选举周期中 BTC 分别回调 72%、65%、52% 和 27%。他指出 7.3 万美元接近比特币短期持有者的平均成本基础，是当前关键支撑位，若回落至该区域需观察抛售压力与买盘支撑。Ali 同时强调历史相关性不代表选举直接导致下跌，市场仍受流动性及宏观环境影响。

以色列总理纳坦雅胡10月23日接受以色列第10频道专访时表示，以色列可能面临包括银行业在内的国际制裁，已要求准备用区块链绕过制裁的计划，但未说明由谁负责、使用哪条链或实施时程。英国9月初禁止进口屯垦区产品并制裁相关个人与企业，法国、加拿大等11国也表态限制相关贸易；以色列60多位经济学家联署警告，制裁若扩及整体经济将推升生活成本。前以色列银行监理官Yair Avidan称区块链交易仍需银行、支付业者与贸易伙伴配合，无法绕过法律禁令；前财政部总司长Yarom Ariav警告相关发言可能动摇资本市场。据Ynetnews报道，以色列经济部会官员和总理办公室高层均未听过该计划的负责团队。

据 Crypto In America 报道，美国 SEC 推出的证券代币化创新豁免机制引发行业争议，焦点在于哪些区块链符合“公开且无需许可”的准入标准。TSV LLC、OKXICE 和 Kephas Corp. 已向 SEC 提交通知，计划采用 Canton Network 或以太坊 Layer 2 网络运营代币化美股交易平台。Solana Policy Institute 呼吁收紧“无需许可”定义，Hedera 则主张允许许可制验证节点的公链参与。SEC 官员表示，符合条件企业提交通知 30 天后即可开展业务，无需等待逐一批准，但这不代表认可相关网络；SEC 正评估反馈并可能发布补充指引。