#政策/监管

据 The Block 报道，美国货币监理署（OCC）正鼓励美国社区银行考虑依据《GENIUS 法案》申请成为获准的稳定币发行方，以扩大其在数字支付中的作用。

日本自民党区块链推进议员联盟27日召开第37回会合，报告8月赴美考察情况，JBA据此提出明确DeFi法律定位、将数字资产界定为法律财产权等提言。考察团访问了美国财政部、SEC、CFTC、JP摩根及预测市场Kalshi、Polymarket。JBA代表理事加纳裕三称，美国财政部从反洗钱角度参与加密并支持创新，SEC委员Hester Pierce认为确保访问本身就是投资家保护；Chainalysis说明2025年不正交易额的84%为稳定币，但占全部交易不到1%。JBA建议明确DEX等DeFi可为与不可为、界定AI投资运营业务的监管边界，并参照英国立法定义电子财产权，同时提出稳定币纳税、巴塞尔风险权重1250%的调整及日本CBDC推进。金融庁方面，其研究会将检讨DeFi、钱包与资产代币化论点，计划2027年初在「AI时代オンチェーン金融フォーラム」汇总中间整理与官民路线图。木原诚二表示，推进立法需与法务省协调，拟先从ほふり制度与投信法券面处理的检讨入手。

FactBlock 公布的数据显示，KBW2026 主会 290 位讲者中有 115 位（39.7%）来自金融、政策、数字资产投资及相关服务领域，CEO Andrew Park 称会议将减少零售参与者、转向机构与商务洽谈。9 月 29 日新增的仅限邀请的 Upbit Institutional Summit 邀请了白宫数字资产总统顾问委员会执行董事 Patrick Witt 与美国财政部数字资产政策办公室特别顾问 Jonathan Hurowitz 等讲者。9 月 30 日至 10 月 1 日主会共 12,500 人次参会、120 场会议，而韩国《数字资产基本法》审议与虚拟资产税收（原定 2027 年 1 月 1 日开征）仍在延宕。

美国货币监理署（OCC）已最终批准 Ripple 设立 Ripple National Trust Bank，这是一家联邦监管的国家信托银行，此前该申请于 2025 年 12 月获有条件批准。银行开业后将管理支撑 RLUSD 稳定币的隔离储备、担任储备的抵押受管人，并为企业提供数字资产托管服务；RLUSD 仍由受纽约州金融服务局监管的 Standard Custody & Trust Company 发行。据 CoinGecko，RLUSD 市值约 26 亿美元。Ripple 表示将继续与 OCC、NYDFS 等监管机构合作，推进美国 GENIUS Act 稳定币框架落地。

Ripple 于 10 月 26 日宣布，其信托银行 Ripple National Trust Bank（RNTB）获得美国货币监理署（OCC）最终联邦牌照，将在 OCC 监管下持有并作为受托人管理支撑 RLUSD 的隔离储备资产，开业后还可为企业客户提供数字资产受托托管。RLUSD 的发行不变，仍由纽约金融服务局（NYDFS）监管的子公司 Standard Custody & Trust Company 铸造，新银行是在州级监管之上叠加一层 OCC 监管。Ripple 未公布银行开业日期；公司称 RLUSD 当前市值 25 亿美元，BNY 为其储备的主要托管方。

据 Eleanor Terrett 报道，DeFi Education Fund 与 Ipsos 最新调查显示，35% 的美国受访者认为政治候选人应支持“下一代金融技术”，但当问题明确提及区块链、加密货币和 DeFi 时，该比例降至 13%。74% 受访者认为金融体系需要改革以让个人更好掌控资产，但仅 9% 表示非常或极其了解加密货币，5% 对去中心化平台有完全或较高信任；愿意尝试 DeFi 的人群中，储蓄和美国境内转账是最主要用途而非投机交易。加密货币持有率上升 4 个百分点，但过去一年使用率持平于 13%。Eleanor Terrett 认为 2026 年加密行业仍面临品牌认知问题。

ChainCatcher 消息，据 Eleanor Terrett 称，DeFi Education Fund 与 Ipsos 联合调查显示，35% 的美国受访者认为政治候选人应支持建设下一代金融科技，但问题明确指向区块链、加密货币和 DeFi 时，这一比例降至 13%。调查还显示，74% 的受访者认为金融体系需要变革，以便个人更能掌控自身资产；仅 9% 表示非常或极其熟悉加密货币，仅 5% 高度信任去中心化平台。在有意尝试 DeFi 的人群中，排在前列的用途是储蓄和美国境内转账，而非投机。加密货币持有率上升 4 个百分点，过去一年使用率则持平于 13%。

据 NPR 报道，Polymarket 已对数十起与美国 11 月 3 日中期选举相关的投注展开调查，排查内幕交易和市场操纵，知情人士称其中至少两起已提交美国商品期货交易委员会（CFTC）。公司全球情报与调查主管 Shana Bautista 称，公司组建 16 人团队并部署新的选举交易监控系统，每天产生数百条风险警报，综合分析社交媒体、FEC 数据、加密货币交易记录及统计模型以识别异常交易。

PANews 10月27日消息，据 Eleanor Terrett 称，DeFi Education Fund 与 Ipsos 联合调查显示，35% 的美国受访者认为政治候选人应支持建设下一代金融科技，但当问题明确指向区块链、加密货币和 DeFi 时，这一比例降至 13%。74% 的受访者认为金融体系需变革，让个人更能掌控资产；但仅 9% 表示非常或极其熟悉加密货币，仅 5% 高度信任去中心化平台。加密货币持有率上升 4 个百分点，过去一年使用率持平于 13%。

DeFi Education Fund 与市场研究机构 Ipsos 联合开展的最新调查显示，35% 的美国受访者认为政治候选人应支持在美国发展下一代金融科技，但当问题明确涉及区块链、加密货币和 DeFi 时，支持比例降至 13%。74% 的受访者认为金融体系需要改革以赋予个人更多控制权，但仅 9% 表示对加密货币非常熟悉或极其熟悉，只有 5% 对去中心化平台具有高度或完全信任。在愿意尝试 DeFi 的受访者中，储蓄和美国境内转账是最受关注的应用场景，而非投机交易。

Odaily星球日报刊文分析11月3日美国中期选举对加密市场与美股的潜在影响。综合Kalshi、Polymarket等预测市场数据，民主党拿下众议院概率超90%，拿下参议院概率约64%-67%。文章推演三种情形：若民主党横扫两院，CLARITY立法推迟，山寨币、DeFi和加密概念股或短线受挫，比特币跌幅有限；若民主党拿下众议院、共和党守住参议院，市场已提前消化，波动较小；若共和党守住两院，CLARITY法案有望重启，ETH、SOL、DeFi和加密概念股或迎急涨。作者认为第一种情形概率最大。据《华盛顿邮报》报道，本选举周期前50大捐助方累计投入27.7亿美元，其中Coinbase捐款约5780万美元、Ripple约4960万美元。

Polymarket 全球情报与调查主管 Shana Bautista 表示，公司已对数十起涉及美国中期选举的交易展开调查，重点排查内幕交易和市场操纵，一名知情人士称其中至少两起已移交美国商品期货交易委员会（CFTC）。Polymarket 已组建 16 人调查团队，并在 11 月 3 日美国中期选举前部署新的选举交易监控系统，整合社交媒体、FEC、加密公司、银行合作伙伴等数据，每天产生数百条异常交易警报，可通过多账户集中交易、不同钱包使用相同设备 ID 等模式识别潜在操纵。

OCC 于 10 月 26 日在 X 上表示，社区银行应考虑依据 GENIUS Act 申请发行支付稳定币，可自行申请或通过子公司进行，并将其与 Community Bank Comeback 计划挂钩。但 OCC 的 GENIUS Act 页面显示目前不接受申请或豁免请求，需等管理和预算办公室（OMB）批准申请表信息收集后才会通过新闻稿宣布开放。OCC 于 10 月 21 日发布的社区银行情况说明回应了八项稳定币疑虑，包括银行存款可作为储备资产、稳定币对社区银行存款的影响仍不确定、最终规则删除了关于违规支付利息的可反驳推定，以及按规模分级检查（大型发行方每 12 个月一次，部分小型发行方 18 至 24 个月一次）。据 OCC Bulletin 2026-51，发行方须自 2027 年 1 月 18 日起遵守 GENIUS Act，此后未经批准发行支付稳定币将面临刑事处罚；OCC 通常只对已有实质完整申请的在营发行方给予豁免，且可向银行的稳定币子公司发放豁免，但不能直接发给直接发行的受保银行。申请提交后，OCC 将在 30 天内决定材料是否实质完整，并在此后 120 天内作出处理。此次行动发生在社区银行协会 ICBA 于 10 月 2 日就加密公司获得全国信托牌照对 OCC 提起诉讼之后。

据NPR报道，Polymarket全球情报与调查负责人Shana Bautista披露，平台已调查数十起与美国中期选举相关的交易，其中至少两起已移交CFTC。她带领16人团队在11月3日中期选举前通过新上线的选举监控系统审查交易，该系统整合社交媒体、FEC数据、加密货币公司及银行合作方信息，每天触发数百条警报。Bautista称，Polymarket国际版虽可匿名用加密货币交易，但团队经手的案件都能锁定可能的交易者身份。

10 月 27 日，Kraken 母公司 Payward 披露一项待监管批准的计划，将成为 Hyperliquid 链上首个受 CFTC 监管的 HIP-3 部署者，为美国客户提供永续合约服务。方案中，持有 CFTC DCM 和 DCO 牌照的 Bitnomial 负责创建市场、清算和结算，子公司 NinjaTrader Clearing（注册 FCM）负责客户账户与 KYC，核心订单簿撮合则由 Hyperliquid 链上引擎完成。按 HIP-3 规则，Payward 需质押 50 万枚 HYPE 并锁定至少 183 天，按当前约 77 美元价格计算价值约 3850 万美元，恶意行为或长时间宕机会被罚没；HIP-3 市场交易费用通常是原生市场的两倍，其中约 97-99% 流入协议援助基金用于回购并销毁 HYPE。

据 Bitcoin.com News 报道，爱尔兰央行 10 月 22 日宣布对 Coinbase Ireland Limited 处以 325.2618 万欧元罚款，因其违反爱尔兰《2011 年电子货币条例》中的客户资金保护和外包要求，Coinbase 已承认违规。监管机构称违规发生于 2020 年 11 月 1 日至 2025 年 8 月 19 日之间，和解于 10 月 21 日达成；该案涉及其作为电子货币机构的角色，不应被描述为 MiCA 托管执法行动。

保守派非营利组织 Common Sense Leadership Fund 在《华尔街日报》周末版 B5 刊登付费广告，向上市公司 CEO 列举股票代币化的八项风险，包括价格偏离、股权归属不透明、融资能力受损、网络盗窃、市场操纵、反洗钱漏洞、缺乏投资者保护和法律责任，并呼吁企业行使 SEC 赋予的 30 天异议权。配套的纳斯达克 FAQ（更新于 2026 年 9 月 29 日）指出，30 天从公司收到 TSV 书面通知起算，并非统一倒计时；异议只对单个平台有效，需逐个处理。SEC 于 9 月 17 日发布临时附条件豁免，允许符合条件的代币化证券交易场所（TSV）通过自动做市商和流动性池交易代币化股票，但要求代币赋予持有人与传统股票相当的股东权利，合成产品不适用；TSV 还受交易品种、成交量上限和信息披露约束，成交数据披露允许最长 10 分钟延迟，且不同 TSV 之间或与传统市场之间未强制互通，可能造成流动性分散和价格偏离。纳斯达克表示支持 RWA 代币化，但担忧其对流动性、价格发现和长期股东价值的影响需待试验开展后才显现。

据 Bitcoin.com News 报道，爱尔兰央行 10 月 22 日宣布对 Coinbase Ireland Limited 处以 325.2618 万欧元罚款，原因是其违反爱尔兰《2011 年电子货币条例》中的客户资金保护和外包要求。Coinbase 承认违规，监管机构称违规发生于 2020 年 11 月 1 日至 2025 年 8 月 19 日之间，和解于 10 月 21 日达成。该案涉及 Coinbase Ireland 作为电子货币机构的角色，包括客户用于购买加密资产的法定货币和电子货币，不应被描述为 MiCA 托管执法行动。

据 Cointelegraph 报道，币安通过巴西本地实体 BBrasil 于 10 月 23 日向巴西央行提交加密资产服务提供商牌照申请，以在 10 月 30 日截止日期前满足过渡安排要求。币安称申请旨在让巴西用户继续使用加密资产、稳定币交易、支付及投资服务；提交申请不等于获得监管批准。为遵守现行规定，币安自周二起限制巴西用户使用加密借贷、保证金交易等服务，并下架 22 种加密资产。币安巴西总经理 Thiago Sarandy 表示，希望在不久的将来恢复部分已停止的产品。

ChainCatcher 消息，Binance 通过当地实体 BBrasil 于 10 月 23 日向巴西中央银行提交加密货币服务提供商牌照申请，以在 10 月 30 日监管截止日期前维持在巴西的运营。针对巴西用户的变更于周二生效，包括限制加密借贷、保证金交易等服务，并将在该国下架 22 种加密资产。Binance 巴西总经理 Thiago Sarandy 表示，公司支持受监管市场；材料指出，提交申请并不等同于获批，仍需等待巴西央行正式审核结果。

据韩联社报道，韩国执政党共同民主党 10 月 27 日召开议员总会讨论是否推迟加密资产征税，但未形成正式党论。党内院内发言人全恩洙表示将再多听取意见，距征税实施仅剩约 60 天，党内会尽快决定。若不再推迟，征税将自 2027 年 1 月起实施：加密资产转让、出借所得扣除 250 万韩元基本免税额后，按 22% 综合税率征税。该制度于 2020 年设立，至今已推迟三次。韩联社相关报道显示，韩国总统府倾向于推迟征税，可能考虑了青年群体舆论。

币安官方公告称，将于 2026 年 10 月 30 日 14:00（东八区时间）移除 RE/USD1、币安人生/U、KAT/U、BTC/USDS、ETH/USDS、AVNT/U、FET/U、TRUMP/U、APT/U、WLFI/U 共 10 个全仓杠杆交易对。

币安通过本地实体BBrasil于10月23日向巴西中央银行提交加密服务提供商牌照申请，以在10月30日监管截止日前维持运营。公司称该申请将使巴西用户继续使用加密资产、稳定币交易、支付和投资服务，同时自10月27日起限制加密借贷、保证金交易等服务，并在该国下架22种加密资产。巴西要求现有加密服务提供商在10月30日前提交授权申请才能继续在过渡安排下运营，提交申请并不构成监管批准。

币安官方公告称，将于2026年10月30日14:00（东八区时间）移除RE/USD1、币安人生/U、KAT/U、BTC/USDS、ETH/USDS、AVNT/U、FET/U、TRUMP/U、APT/U、WLFI/U共10个全仓杠杆交易对。

据华盛顿邮报报道，加密行业捐助方在中期选举中大额捐款：Coinbase 约 5780 万美元，位列捐赠组织第 5 位、总榜单第 12 位；Ripple 约 4960 万美元，位列捐赠组织第 7 位、总榜单第 17 位；Gemini 创始人 Cameron 与 Tyler Winklevoss 合计约 5590 万美元，位列总榜单第 13 位；Foris Dax 以 3900 万美元位居总榜单第 24 位。

KarenZ 撰文分析 11 月 3 日美国中期选举对 Crypto 行业的影响：CLARITY Act 今年 9 月在参议院以 49 票赞成、50 票反对未达 60 票门槛，凸显国会立法需跨党派支持。Fairshake（主要出资方含 Coinbase、Ripple、a16z）10 月 5 日宣布支持 32 位众议院现任议员；Fellowship PAC 披露 Cantor Fitzgerald 捐款 1000 万美元，其主席 Jesse Spiro 同时任 Tether 政府事务主管。截至 10 月 26 日，RealClearPolitics 地图显示民主党一侧众议院席位 227 个已超 218 席多数门槛，Kalshi 显示民主党赢得众议院概率约 90.5%、参议院约 64%。文章推演四种国会归属情景对 SEC/CFTC 监管分工立法的影响，并回顾 2014、2018、2022 三届中期选举前后比特币表现，指出样本无法单独识别选举作用。

CFTC主席Michael Selig于26日在X上表示，正在推进允许加密交易所自愿注册的联邦制度，称加密市场也应享有美国衍生品市场长期适用的保护。他表示交易所在联邦注册与州牌照之间可自行选择，普通现货交易所可在州牌照下继续运营；同时提到国会在相关立法上尚未行动，9月上院的Clarity法案未获通过。CFTC本月5日已就针对个人杠杆交易等的两项规则案发布意见募集的事前通知。

NBA宣布与Kalshi和Polymarket达成合作，两家平台成为联盟首选预测市场交易所，合作包含限制事件合约类型、禁止联盟及球队人员交易相关合约、可疑交易信息共享等赛事诚信措施，并将获得NBA知识产权使用权及通过Sportradar获取赛事数据。NBA同时与CFTC签署谅解备忘录，并扩大与DraftKings的合作。文章援引独立研究者数据称，2025-26赛季Polymarket上NBA事件合约累计交易量约45亿美元；截至2025年11月下旬Kalshi的NBA单场胜负合约累计成交名义规模约16.84亿美元。文章指出，1996年美国第二巡回上诉法院在NBA诉摩托罗拉案中裁定比赛事实不受著作权保护，预测市场无需NBA许可即可开设相关合约，此次合作被视为联盟弥补监管缺口、重新获得话语权的举措。

ChainCatcher 消息，Crypto in America 主持人 Eleanor Terrett 更新称，又有四家股票发行人反对 OKX 与 ICE Markets 依据美国证券交易委员会创新豁免对其股份进行代币化，分别为 IBM、甲骨文、英特尔和量子计算公司 IonQ。Terrett 称，公开提出反对的发行人总数由此增至 26 家。

IBM、甲骨文等 4 家公司反对 OKX/ICE 股票代币化，反对发行商增至 26 家。UXLINK 黑客做多 3.03 万枚 ETH，仓位价值 7025 万美元，浮盈 562 万美元。孙宇晨关联地址 10 月 17 日以来累计转出 4876 万美元 PEPE。

据加密记者 Eleanor Terrett 披露，IBM、甲骨文（Oracle）、英特尔（Intel）及 IonQ 四家公司近日反对 OKXICE 拟在美国 SEC 创新豁免框架下推进的股票代币化计划，反对该计划的股票发行商总数已增至 26 家。

PANews 10月27日消息，据加密记者Eleanor Terrett报道，IBM、Oracle、Intel和IonQ四家发行方反对OKXICE依据SEC创新豁免将其股票代币化，反对的发行方总数已达26家。

Ripple 宣布已获美国货币监管署（OCC）最终核准，设立 Ripple National Trust Bank，作为联邦监督平台支持其美元稳定币 RLUSD 并为企业提供数字资产托管服务。该银行负责管理 RLUSD 分离储备并担任储备金信托人，但章程不允许吸收存款或提供贷款；RLUSD 发行仍由受纽约州银行局监督的 Standard Custody & Trust Company 负责，形成州与联邦双重监督。Ripple 于 2025 年 7 月提出银行牌照申请，同年 12 月 12 日获条件性核准，整个流程不到 16 个月。RLUSD 目前市值 25 亿美元。参议员 Elizabeth Warren 指控此类新创公司违反国家银行法，The Digital Chamber 则反驳称章程仅限信托活动。

Kelman Law 律师 Michael Handelsman 为 Kelman.Law 撰写的本期专栏梳理了四起加密法律动态：10月23日 SEC 公布2027财年检查重点，将代币化与市场基础设施列入加强关注范围，但该报告仅为工作人员声明，不创设新义务；10月22日爱尔兰央行宣布对 Coinbase Ireland 就2020年11月至2025年8月期间违反2011年电子货币条例中的保障与外包要求处以和解罚款3,252,618欧元（原额4,646,597欧元，30%折扣），待爱尔兰高等法院确认后生效；10月22日 Circle 股东 J. Benjamin Greenberg 在哥伦比亚特区联邦法院起诉特朗普、World Liberty Financial 等，指两笔阿联酋相关交易违反外国薪酬条款并损害 Circle，Circle 称未参与该诉讼，World Liberty 与白宫否认指控；10月23日 Zheng Zhao 从荷兰被引渡至洛杉矶联邦法院，被控参与针对174名美国受害者的柬埔寨加密投资骗局，涉款超3690万美元，8名同谋已认罪。

深潮TechFlow消息，据Eleanor Terrett发文，IBM、甲骨文（Oracle）、英特尔（Intel）及IonQ近期对OKX与洲际交易所（ICE）依据美国SEC创新豁免机制代币化其股票提出异议，使反对企业总数增至26家。此前，SEC股票代币化豁免机制已引发市场对合格区块链范围及公开、无许可网络定义的讨论。

Kalshi 上一份赌美国财政部将在 2028 年 1 月 1 日前购买比特币的合约赔率一度触及 21%，但两个到期日合计仅约 1,600 份合约成交，总成交额约 1,617 美元，市场极薄。该合约只在财政部宣布已完成比特币购买、用于政府储备时结算，演讲、研究和行政令均不算；覆盖 2026 年剩余时间的短合约仅报 2%。到周一早上，2028 年合约最后一笔成交已滑至 11%。文章指出，行政令禁止公开市场购买，BITCOIN Act 尚未立法，财政部缺乏明确的完成购买路径。此外，Kalshi 交易者给比特币在 10 月 31 日前跌破 77,500 美元的概率为 44%。

美国货币监理署（OCC）26日以《GENIUS法》（ジーニアス法）为基础，呼吁社区银行开发支付型稳定币相关功能，并考虑申请成为获认可的支付型稳定币发行方。OCC已于21日发布该法最终规则，预计2027年1月18日与法律同步生效。最终规则删除了草案中关于利回り禁止的「反証可能な推定（可反驳推定）」条款，但OCC表示保留通过牌照审查和监管核查相关契约以应对规避行为的权限。美国银行协会（ABA）会长兼CEO Rob Nichols对此表示不同意，担忧发行方可规避法律禁令间接提供同等利回り，威胁银行放贷资金来源。

币安官方公告称，将于 10 月 28 日 14:30（东八区时间）调整 BLURUSDT、QUSDT 两个 U 本位永续合约的最小价格精度：BLURUSDT 由 0.00001 调整为 0.000001，QUSDT 由 0.000001 调整为 0.00001。调整期间合约交易及其他操作不受影响，API 价格精度信息将同步更新，现有委托单不受影响。

PANews汇总10月26日至10月27日资讯：美国货币监理署（OCC）已对Ripple National Trust Bank授予最终批准，将支持RLUSD及企业数字资产托管；Akash发起第346号治理提案拟从Cosmos迁移至Solana主网，投票于北京时间10月26日23:02开始、11月2日23:02结束，目前赞成票约98.29%。其他要点包括：Strive于10月17日至10月23日以约82,732美元均价增持6182枚比特币，持仓增至43,000枚；Bitmine截至10月25日持有6,051,933枚ETH；Chainlink推出CustodySync方案，让机构托管资产参与DeFi借贷；Blast官方提现界面10月26日到期时仍有约4040万美元未转出；据Onchain Lens统计，Circle今年在Solana上已铸造1120.1亿枚USDC。

加拿大政府于10月24日在Canada Gazette发布稳定币监管草案，开启为期60天的公众意见征询，反馈截止12月下旬。草案要求发行方在加拿大银行注册、维持至少1:1的高流动性储备、按面值赎回并在三个工作日内付款、按月报告，并禁止仅因持有稳定币而支付利息或收益；储备资产须由在加拿大注册的合格托管机构保管。该框架适用于在加拿大开展稳定币发行的国内外非银行发行方，但排除银行、信用社等受审慎监管的金融机构，并拟将《零售支付活动法》的监督范围扩展至处理稳定币交易的支付服务商。文章指出，草案在全额储备、赎回权和透明度等方面与美国GENIUS法案相似，但监管权主要归属加拿大银行，并赋予财政部长国家安全审查权；美国GENIUS法案及货币监理署（OCC）最终规则定于2027年1月18日生效。