#政策/监管

据中国人民银行官网，行长潘功胜与阿曼中央银行行长艾哈迈德·穆萨米在两国元首见证下签署《人民币/阿曼里亚尔双边本币互换协议》和《加强数字支付和法定数字货币合作的谅解备忘录》。互换协议规模为300亿元人民币/15亿阿曼里亚尔，有效期5年。央行表示，协议目的是深化两国货币金融合作、提升跨境数字支付便利化水平、维护金融市场稳定。

朝鲜黑客从币安 17 个热钱包盗走约 63 亿美元资产后，迅速将稳定币通过 DEX 兑换成 ETH、TRX 等原生资产，再经 THORChain 等至少 6 个跨链协议转移并拆分至大量新钱包。据 Bitquery 统计，约 27 亿美元资产被发行方及相关机构冻结或控制。FBI 于 10 月 31 日公布涉案地址呼吁拦截，THORChain 则因一笔 10 ETH 异常退款触发的以太坊区块重组于 10 月 31 日紧急暂停大部分跨链交易，截至 11 月 1 日 10 条链的相关交易仍受影响。

据Bloomberg Law报道，知情人士透露，币安已为可能因被盗事件面临监管调查或诉讼的高管投保董事及高管责任险（D&O），但未购买网络安全保险。报道指出，在向约63亿美元被盗事件受影响用户赔付时，保险或仅覆盖一小部分损失，加密资产、犯罪及D&O保单通常也有免责条款。币安此前表示，补足资金来自部分SAFU基金、合约保险基金部分资金及公司自有资金。

朝鲜否认参与Binance被盗事件，金与正通过朝中社声明称美国的网络犯罪指责是针对朝鲜的严重政治挑衅，并暗指特朗普政府将罚没加密货币用作战略储备的计划。FBI周六认定朝鲜黑客组织TraderTraitor盗取逾60亿美元，与TRM Labs和Chainalysis上周的归属一致，该组织也被指应对2025年2月Bybit 15亿美元被盗负责。Chainalysis称截至11月2日超10亿美元ETH和约14.2亿美元BTC尚未大量转移，约28.5亿美元已冻结或查扣。Binance称周日恢复提现以来净流出47.2亿美元，周一晚小时级存款已超过提现，并以零知识证明公布10月31日储备快照，称已覆盖约95%被盗资产。

彭博社援引知情人士报道，币安持有董事及高管（D&O）责任保险，可应对监管调查或诉讼对高管的索赔，但与多数加密公司一样未能获得网络（cyber）保险，加密领域的网络保险被认为几乎不可能获取。币安用户保护基金 SAFU 也无外部保险或再保险支持；即便部分公司通过加密、犯罪或 D&O 保单寻求赔付，相关保单通常也存在大量拒赔条款。

据泰国证券交易委员会（SEC）10月29日公告，该机构就修订衍生品业务许可框架的通知草案公开征求意见，涵盖衍生品交易所、结算所及中介业务，拟将数字资产纳入《衍生品法》认可的基础资产范围。据MediaNama报道，拟议牌照允许从事衍生品代理、自营交易、投资咨询及投资管理业务，牌照费为50万泰铢，现有数字资产交易所、经纪商和交易商可免缴申请费和牌照费；仅交易所和经纪商可申请运营衍生品交易所，数字资产托管机构不得申请结算所牌照。征求意见截止日期为11月28日。

泰国证券交易委员会（SEC）于 10 月 29 日就八项衍生品业务规则草案征求公众意见，以配合数字资产纳入衍生品法认可的标的资产范围。草案涉及衍生品交易所、结算所及中介业务的许可框架，拟允许数字资产经营者无需设立新公司即可申请衍生品业务牌照，并修订交易所和结算所的财务报告标准。征求意见截止日期为 11 月 28 日。

泰国证券交易委员会（SEC）10月29日公告，就修订衍生品业务许可框架的通知草案公开征求意见，以支持将数字资产纳入《衍生品法》认可的基础资产范围。据MediaNama报道，牌照费50万泰铢，现有数字资产交易所、经纪商和交易商免缴申请费和牌照费，仅交易所和经纪商可申请运营衍生品交易所。征求意见截止11月28日。

朝鲜方面否认参与 64 亿美元的 Binance 被盗事件，此前 FBI 发布预警，指认与该事件相关的受朝鲜控制的钱包地址，并指向黑客组织 TraderTraitor。CoinDesk 称这是史上金额最大的加密货币盗取事件。

PANews 11月3日日报汇总：币安宣布北京时间当日12:00起恢复更多资产提现，并称将承担被盗资金财务影响；朝鲜官方媒体朝中社报道金与正否认FBI关于朝鲜参与币安数十亿美元盗窃案的指控，称其为捏造，此前Chainalysis、TRM Labs已归因于朝鲜关联组织TraderTraitor。ZachXBT称疑似被盗欧盟实体再现超2700万美元异常提款，总额升至1.33亿美元以上，受害机构身份未经官方确认。其他要闻包括比特币现货ETF昨日净流出3.99亿美元、香港证监会拟试点代币化黄金ETF、SEC更新加密资产FAQ、Tether CEO称持有约15万枚比特币、Mercado Bitcoin确认安全事件暂停充提等。

新泽西州证券监管机构发布日期为10月30日的撤销通知，撤销2023年6月对Coinbase的停止令，Coinbase总法律顾问Molly Abraham周一在X公布该通知并称新泽西用户可恢复质押。原命令要求支付500万美元民事罚款；撤销通知明确系在未作实体裁决的情况下作出，监管机构保留依州证券法未来执法的权力，也未说明罚金是否已缴或会否退还。Abraham称威斯康星、马里兰、加州和华盛顿是下一步，SEC对Coinbase的联邦诉讼已于2025年2月以不可再诉方式撤回。

韩国总统李在明在国务会议上提议设立政府级网络安全机构并组建公私工作组，应对以Binance被盗为代表的交易所安全威胁。据DeFiLlama数据，Binance 24小时资金流从日内约70亿美元净流出转为约16亿美元净流入；CZ称损失全部由自有资金承担，未举债或售资产。香港方面，SFC计划推出创新通道，代币化黄金ETF或成下一个试点。

刘红林在 PANews 发文分析，曾入选香港金管局首批稳定币沙盒的圆币科技 RD Technologies 公布美元稳定币 RDUSD 计划，由美国 Anchorage Digital Bank N.A. 负责发行、储备、铸造与赎回，计划部署在 HashKey 旗下 HSK Chain 上，圆币负责品牌和应用生态，公告明确其并非香港金管局持牌发行的稳定币，在香港仅向专业投资者提供。作者认为港元稳定币的瓶颈不止监管，还包括联系汇率不等于支付网络相通、内地市场有明确边界等市场难题；OSL 此前推出的由 Anchorage 发行的 USDGO，据其 8 月底披露流通规模已超 12 亿美元。作者提醒，香港企业做成稳定币生意与港元做成全球货币网络是两回事。

OKXICE 11 月 2 日公告显示，反对其代币化股票的发行人增至 56 家，新增特斯拉、亚马逊、奈飞、SpaceX 等 6 家；被反对的股票不能上线第三方发行的代币化版本。据深潮 TechFlow 测算，首批 62 家公司中已有 49 家反对。据 CoinDesk 报道，10 月 4 日收到通知的公司反对期限约在 11 月 3 日届满，期限内提交的反对最晚约 11 月 10 日前披露。

区块链调查员 ZachXBT 于周二表示，又发现2700万美元的交易所提币记录，将某未具名欧盟实体疑似被盗金额从周一报告的1.06亿美元上调至逾1.33亿美元，部分提币发生在其首次披露之后。他在 Telegram 称，初步判断是西欧某大型金融机构遭攻击且正在被掩盖，但受害者身份和掩盖指控尚未得到证实。据 Bitquery 数据，约6298万美元稳定币在约四小时内被换成27553枚 ETH，截至周一13:47 UTC 约7830万美元仍留在疑似攻击者关联钱包中，3050万美元已转出，仅374万美元仍是发行方 Circle 可能冻结的 USDC。ZachXBT 称攻击者通过即时交易所和跨链桥将资金换成 ETH 和 Monero，且洗钱手法与朝鲜 Lazarus Group 通常使用的模式不符。

币安 10 月 30 日发生安全事件，官方初步调查显示黑客入侵一名 DevOps 工程师的笔记本电脑访问服务器，滥用以太坊 Pectra 升级引入的 EIP-7702 授权机制，在未获取私钥的情况下转走资产。币安预计总损失约 63 亿美元，已与合作伙伴冻结约 30 亿美元。Tether、Circle、Ripple、Paxos 分别冻结相关稳定币及 PAXG，币安承诺通过 SAFU 基金和公司资金承担损失并更新储备证明。

据 K33 Research 分析主管 Vetle Lunde 的测算模型，Binance 在 2021 至 2025 年期间预估税前利润约 192 亿美元，已知监管罚款与黑客事件损失合计约 107 亿美元，占同期预估利润的 56%。其中监管罚款约 43.4 亿美元，主要为 2023 年底与美国司法部等达成的 43.2 亿美元刑事和解；安全事件损失约 63.8 亿美元，含 2019 年约 7000 枚 BTC 被盗及 2026 年 10 月黑客攻击的约 63.4 亿美元潜在账面损失。目前约 30 亿美元被盗资产被链上冻结，平台动用 SAFU 基金 7500 枚 BTC 覆盖约 9% 损失敞口。第三方链上追踪显示，10 月 29 日事件以来其追踪资产储备下降略超 11% 至约 1283 亿美元。研报提示，因 Binance 从未公布集团合并财报，上述数据均基于第三方公开信息估算。

巴西加密交易所 Mercado Bitcoin 11 月 2 日确认热钱包被盗约 4,900 万美元，已冻结约 1,100 万美元，充值和提现暂停，恢复时间未定。Chainalysis 称攻击者分批转移 17 条链上的资产，最大部分来自比特币和以太坊；按深潮 TechFlow 测算，已冻结部分约占被盗总额的 22%，其中 Tether 冻结超过 900 万美元。交易所首份通报称“客户没有损失”，据 The Record 报道，有专家依据链上数据质疑该说法。

IOSG 分析认为，比特币在 2014、2018、2022 三个完整中期选举周期中，选后一年价格均高于投票日，但投票后数周内都先经历下跌，样本仅三个且每次选举均落在减半后约两年至两年半，无法确认存在可靠的“选举效应”。币安研究统计称，比特币中期选举后一年平均涨幅约 54%，选后三个月回报中位数约 −31%。作者的基准判断是美股前景总体偏乐观、比特币短期走势更难判断，市场能否在 2027 年延续复苏仍取决于企业盈利、流动性和资金流向。

链上调查者 ZachXBT 更新调查称，此前疑似遭盗的欧洲机构又被发现超过 2700 万美元的中心化交易平台异常提款，事件涉及资金总额升至 1.33 亿美元以上，部分提现发生在其首次披露之后。他推测事件可能涉及一家西欧大型金融机构遭攻击且相关情况或正被掩盖，该推测尚待证实；并称因未进行适当事件披露，已有超 3000 万美元被转移洗白，欧盟执法机构原本可能有机会冻结这部分资金。

彭博社记者 Ryan Weeks 在华盛顿专访 Hyperliquid 创始人 Jeff Yan，由 Foresight News 编译。Jeff Yan 强调 Hyperliquid 不是交易所，而是承载交易所的基础设施层；平台 2023 年上线，未面向美国市场，过去 12 个月营收 7.13 亿美元。HIP-3 升级允许投入 50 万枚 HYPE 新建交易市场，Trade.xyz 已上线股票、贵金属、原油等永续合约；仅 7 月现实世界资产交易量突破 1150 亿美元。今年 2 月伊朗冲突期间原油休市时平台正常交易，引发 CME Group 与 ICE 向美国监管机构施压，但 ICE 宣布待监管批准后将上线 Trade.xyz 永续合约产品并投资。Jeff Yan 称进入美国的路径是由 HIP-3 合作方接受监管并落实 KYC，未来或推出大型企业股票代币化交易产品。

Hyperliquid 创始人 Jeff Yan 接受彭博商业周刊采访时强调，Hyperliquid 是承载交易所的中立基础设施层而非交易所。平台 2023 年上线，主打永续合约，过去 12 个月营收 7.13 亿美元。HIP-3 升级后第三方投入 50 万枚 HYPE 可新建市场，Trade.xyz 上线股票等永续合约，7 月现实世界资产交易量突破 1150 亿美元；进入美国的路径由 HIP-3 合作方接受监管，ICE 宣布待监管批准将上线 Trade.xyz 产品并投资。

据路透社报道，韩国总统李在明11月3日在内阁会议上呼吁成立政府级网络安全机构，协调目前分散在各机构的安全职能，并称需讨论组建跨越公私部门的政府级工作组。他提到影响币安的数十亿美元盗窃事件，但未直接点名朝鲜；美国联邦调查局此前将攻击归咎于朝鲜，朝鲜周二否认参与。据韩联社报道，韩国国家情报院已启动紧急安全检查，覆盖超过2100个中央政府部委、地方政府和公共机构。

怀俄明州选民于美国中期选举日投票选出参议员 Cynthia Lummis 的继任者，特朗普支持的众议员 Harriet Hageman 被看好接任。Hageman 曾投赞成票支持 CLARITY Act（众议院 294-134 通过）、已成法的 GENIUS Act 稳定币法案及反 CBDC 法案。Lummis 已宣布不再连任，任期至 2027 年 1 月，而 CLARITY Act 在参议院 9 月程序性投票中以 49-50 受挫，距所需 60 票差 11 票。

Animoca Brands 宣布以技术服务提供方身份加入香港金管局（HKMA）Project SAGE 下的 Agentic Finance Expert Group。公司称将贡献其 AI 与身份解决方案，为 AI 智能体代用户交易提供可信保障。

Cryptonews 报道，比特币因美国对伊朗 Qeshm 岛的有限打击（WSJ 援引，官方称属防御性质）叠加多起加密安全事件而大跌，Brent 原油涨至约每桶 105 美元。安全方面，Binance 称遭涉及 63 亿美元资产的入侵并承担损失，提现后趋稳；Mercado Bitcoin 披露涉及客户系统的安全事件，Polymarket 因第三方服务商被攻破出现未授权提现。

美国中期选举于当地时间11月3日举行，将改选众议院全部435席及参议院100席中的35席，市场关注国会控制权对科技、加密监管和财政政策的影响。据BiyaPay行情，11月2日标普500跌约0.50%至7542.27点，纳斯达克跌1.07%，比特币在7.8万美元附近波动，现货黄金涨超2%重回3950美元/盎司上方。文章认为，选举后美股走势更取决于AI投入能否转化为盈利，比特币短期仍看现货资金与流动性，黄金则继续受美元、实际利率与避险需求博弈影响。

金球奖主办方 Groupe Amaury 周六表示，正就该届颁奖前押中前五名 exact 顺序的 Polymarket 投注提起诉状，理由是结果泄露及潜在欺诈投注的指控，调查正在进行。比利时媒体 La Dernière Heure 报道诉状定于周一提交，France Football 已报警并启动内部调查，暂无检方公开确认。法国媒体 Upside 此前标记 12 个 10 月 1 日至 20 日创建的账户，共押注 26.4 万美元支持 Kane、Mbappé、Yamal、Rodri、Messi 的排名，赛后合计提现约 50 万美元，首笔在结果公布 19 分钟后；其中一账户资金最初来自可向当局披露客户身份的法国金融应用 Deblock。Upside 同时指出，颁奖当天五个名次的盘口价格均约 60%，押中本身不证明泄密。Polymarket 未公开回应。

据 Arkham 分析师 Emmett Gallic 的链上监测，巴西加密交易所 Mercado Bitcoin 遭黑客入侵，流失资产超 4600 万美元且仍在扩大；黑客正扫荡该所历史早期充值休眠地址，并快速抛售所盗模因币与山寨代币。交易所官方称已在当天早晨遏制入侵，暂停全网充提是预防性风控措施，客户未受直接利益损害、无敏感数据泄露，并已公开黑客钱包地址请求协同追踪。多家网络安全机构初步推断，近期系列攻击可能与朝鲜黑客组织 Trader Traitor 有关。

PANews梳理加密行业对前参议院银行委员会主席Sherrod Brown的政治围堵。Fairshake及其关联组织已在2026年俄亥俄州特别选举投入近5600万美元反对Brown，加上Winklevoss兄弟支持的PAC约720万美元，今年支出约6300万美元，两届累计超1亿美元。分析认为其目的之一是向其他议员展示反对加密行业的政治代价，但民主党参议员Ruben Gallego等批评该策略可能损害行业与民主党的合作。多数近期民调显示Brown小幅领先，11月3日《纽约时报》与锡耶纳学院调查为49%对44%，Polymarket与Kalshi上其胜选概率均超7成。

Animoca Brands 称其总法律顾问 Jamii Quoc 服务于世界经济论坛（WEF）与 BCG 报告《Regulation of Digital Assets in a Shifting Global Landscape》的指导委员会。该报告提出通向共同标准的监管路径，涵盖法律确定性、托管、结算、抵押品与监督。

由前 Revolut 团队创立的永续 DEX 项目 Extended 发布原生代币 XTEN 代币经济学。总量 10 亿枚在创世阶段永久锁定，无通胀机制；3 亿枚空投面向积分用户，在 TGE 全额解锁，公开自由流通盘上限为总供应量的 30%。质押体系按国际象棋段位分 6 级，手续费折扣从 5% 到 30%，用 XTEN 支付手续费可额外减 10%，金库收益加成乘数从 0.5 倍到 5 倍。创始人、团队与投资者共 5 亿枚锁定 12 个月后按月线性释放至第 48 个月。XTEN 上线时原生集成 Circle 的 CCTP，是 Arc 链上首个获原生 CCTP 支持的第三方代币。受 MiCA 合规约束，上线初期欧盟零售用户暂不能交易 XTEN 现货对，但可领取、持有、质押和链上转账；TGE 确切日期与空投申领窗口将另行公布。

泰国网络警察少将Siriwat Deepho表示，三家数字资产交易所已移交与库拉索注册加密赌场Shuffle.com相关的资金流向数据，警方当天开会部署行动，已设立80个专案小组，并称将先对泰国境内玩家立案再处理境外运营方。此前众议院委员会听证中，主席Rangsiman Rome称Gulf Binance发现两个关联44人的钱包，通过400多笔交易向Shuffle转入转出约11.3万美元（380万泰铢）。

Crypto.com 确认将于 2027 年 2 月 1 日起停止香港消费者 App 服务，用户已收到通知并获得关闭账户及提取资金的指引，公司向彭博称将继续申请机构级交易所牌照。据 HK01 报道，公司邮件提及监管环境变化；其香港实体 Foris DAX HK Limited 于 2024 年 2 月提交 VATP 牌照申请，目前仍处于“当作已获发牌”的过渡状态，尚未取得完整监管批准。

Crypto.com 确认将于2027年2月1日停止香港消费者App服务，继续为机构级 Crypto.com Exchange 申请香港虚拟资产交易平台牌照。公司向彭博表示，受影响用户已获通知并将收到关闭账户和提款指引；据 HK01 报道，公司邮件中提到监管变化。消费者App由 Foris DAX MT Limited 运营，Foris DAX HK Limited 于2024年2月9日提交牌照申请，目前在证监会登记册上仍列为视为持牌的过渡状态，尚未获得正式批准。

作者高孟阳撰文分析钱包遭恶意多签后的法律定性问题。文章以波场TRON的账户权限机制为例说明，攻击者可未经同意修改Owner或Active权限，使原持有人余额仍在却无法转账。文章指出司法上可能涉及盗窃罪、诈骗罪及《刑法》第二百八十五条计算机信息系统相关犯罪，具体罪名需结合权限结构、是否诱导签名和资产是否实际转移判断，且不能将钱包全部余额直接认定为已损失数额。用户应尽快通过区块浏览器固定TxID、权限变更记录等证据，不向可疑方支付解锁费用或提供助记词。

Binance 发布安全事件恢复更新 #6，宣布自 11 月 3 日 12:00（北京时间）起分批重新开放更多资产提现，涉及 BSC、ETH、SOL、XRP、TRON、Arbitrum、Optimism、Base 等网络，支持 BTC、ETH、XRP、SOL、DOGE、ADA、LINK、SHIB、USD1、FDUSD 等资产。Binance 称并非所有资产都会立即开放，后续将根据安全检查和准备情况逐步恢复，提现初期可能因访问量较大出现延迟；平台将承担此次安全事件造成的全部经济损失，不转嫁给用户。

PANews汇总11月2日至3日行业要闻。b14g称Core网络经硬分叉一次性调整链上状态，追回68,146,177.22枚被盗CORE，约占受影响97,045,563枚的70.2%，未回滚交易或增发，代币尚未分配给用户。ZachXBT称一欧盟实体疑从多个交易所账户被盗逾1.06亿美元。币安表示10月31日储备金快照零知识证明已生成，受影响资产回填约95%，被盗损失由币安承担，并据悉上调部分做市商返佣。新泽西州撤回对Coinbase质押业务诉讼，SEC新增加密资产FAQ称广泛治理参与者通常不构成中心化主体。Strategy增持811枚比特币，NEAR治理投票通过将最高年度发行率24个月内降至1.6%，Lisk Chain于11月2日关闭转型企业金融平台。

11 月 3 日深潮 TechFlow 援引香港证监会公布的演讲稿报道，投资产品部执行董事吴家俐 11 月 2 日在香港金融科技周演说中表示，证监会将密切观察代币化货币市场基金二级交易的首个试点，并考虑逐步扩展该模式，代币化黄金 ETF 可能成为下一个试点。她还称证监会正推出「创新通道」，对具有显著效益的创新产品适当提供监管灵活性和指导，支持受控试点及产品及时推出，并指出代币化货币市场基金与数码货币结合有助于减少结算和对账摩擦。

PANews 11月3日消息，香港证监会投资产品部执行董事吴家俐在香港金融科技周宣布将推出创新通道，期望代币化基金与数码货币互相结合，以提升流动性及财资管理效率。她透露首批代币化货币市场基金已在持牌交易平台进行二级市场交易，代币化黄金ETF可能成为下一项试点；香港目前已有17只获准发行的代币化零售产品，总资产管理规模达13亿美元。中长期还将推动代币化资产作抵押品、扩大股票和债券上链。