#政策/监管

Tiger Research 分析称，民主党已锁定参议院 54 席和众议院 228 席，国会控制权从共和党转向民主党，数字资产立法议程随之改变。报告预计 Elizabeth Warren、Sherrod Brown 和 Maxine Waters 等行业批评者可能执掌关键委员会，使现有数字资产法案更难通过，国会关注点或转向对特朗普家族数字资产业务 World Liberty Financial 的调查。温和派和亲加密民主党人虽支持明确规则，但要求为公职人员增设利益冲突限制，这可能让 CLARITY Act 的谈判拖延；共和党则转向捍卫已通过的 GENIUS Act，可借助参议院 60 票冗案门槛和总统否决权阻止民主党收紧监管的提案。

币安联合创始人兼共同CEO何一于台北时间11月4日晚在X发文，接受外界对币安安全与权限管理的批评，并回应三个问题：用户资金由币安完全承担，财务缺口由币安兜底；透明公开调查细节以建立信任；已从部门权限管理、安全环境、设备更新、重置AI工具着手，依零信任与最小化原则重构安全边界，后续将由安全审计出具报告，并公开招募AI安全专家。此前10月29日热钱包事件初步报告显示约63.4亿美元资产受影响，约28.5亿美元已冻结或拦截，受影响代币回填约98%。

据美联社11月4日公布的选举结果，民主党赢得美国众议院和参议院控制权。此前CLARITY法案已于2025年7月17日以294票赞成、134票反对通过众议院，但2026年9月15日在参议院的程序性动议以49票赞成、50票反对未能达到终止辩论门槛；参议员Cynthia Lummis等人于9月14日公布调整后的最终草案，称已作出126项实质性修改。路透社报道，选举结果公布后比特币一度触及六周低点，随后回升至约78,070美元附近。文章认为，法案未来可能需要重新谈判，监管议题优先顺序或转向投资者保护与利益冲突。

Strategy 创始人兼董事长 Michael Saylor 在 X 平台发文称，佛州新当选共和党州长 Byron Donalds 支持美国建立战略比特币储备，得州新当选民主党联邦参议员 James Talarico 亦曾投票支持该州比特币储备，相关主张正跨越党派界限。据介绍，Donalds 曾提出 H.R. 2112 法案，为设立联邦战略比特币储备的行政令提供法律效力；Talarico 任州众议员期间投票支持的 SB21 已于 2025 年由州长签署成为法律。

Strategy 创始人兼董事长 Michael Saylor 在 X 发文称，佛罗里达州和得克萨斯州新当选官员均支持比特币储备，持有比特币的理由跨越党派界限。共和党人 Byron Donalds 当选佛州州长，曾提出 H.R. 2112，拟为设立联邦战略比特币储备及数字资产储备的行政令提供法律效力；民主党人 James Talarico 击败 Ken Paxton 当选得州联邦参议员，担任州众议员期间曾对设立得州战略比特币储备的 SB21 投赞成票，得州州长 Greg Abbott 已于 2025 年签署相关法律。

据深潮 TechFlow 援引美国第二巡回上诉法院 11 月 4 日的裁定，法院驳回 Coinbase Financial Markets 和 Kalshi 在上诉期间寻求禁令的申请，案件涉及康涅狄格州和纽约州对预测市场的执法。法院同时审理三项上诉，分别涉及 Coinbase 在康涅狄格州的案件以及 Kalshi 在康涅狄格州和纽约州的案件。法官表示申请方未能证明上诉期间有必要颁布禁令；该裁定未对上诉实体问题作出决定，也未要求平台停止交易或关闭现有仓位。

Fox Business 加密记者在 X 平台发文称，苹果、The Home Depot 和 GE Vernova 也反对通过 OKX/ICE Markets 将其股份代币化，提出异议的发行方总数增至 59 家。该记者表示，美股七巨头中已有六家提出异议，Meta 不在最初名单中。

据 PANews 11月4日消息，美国货币监理署出台银行使用人工智能的监管框架。当前材料仅提供简讯，框架具体内容未提供。

美国期中选举后，NBC、CNN 推估民主党夺回国会两院，众院监督委员会首席民主党成员罗伯特·加西亚发帖称将出任主席并聚焦川普家族贪腐，参院财政委员会首席民主党成员罗恩·怀登只写了传票。据《财星》报道，川普家族的 World Liberty Financial 可能最先被查，该项目去年获 5 亿美元入股；传票权须待 1 月 3 日新国会就任后才启动。律师所 Squire Patton Boggs 给客户列出 7 项可能被调查的主题清单，但这是律所预估而非民主党公布的调查计划。

Zcash 社区资助委员会称，约 9.8 万枚 ZEC 转作矿工奖励的提案已撤回，后续安排应经治理决定。何一称煽风点火只会降低大家对行业的信心，不只是影响币安；CZ 则称 1.17 万条敌意帖来自 1083 个账号，系“针对币安的另一场攻击”。

据法院文件，孙宇晨及关联公司 Blue Anthem Limited、Black Anthem Limited 于 11 月 2 日向美国加州北区联邦法院提交动议，申请对 World Liberty Financial（WLFI）及其律师处以 263,821.20 美元制裁，听证会定于 12 月 10 日举行。该金额仅涵盖原告四名核心律师反对 WLFI 强制仲裁动议的费用。原告称 WLFI 6 月 2 日初始披露在所有权链上仅列 WLFI 一个实体，在 8 月 20 日听证会法官质疑其仲裁主张后于 8 月 26 日提交补充披露，此后仅提供有限文件、拒绝安排证人作证；原告认为 WLFI 初始披露至少出于鲁莽，补充披露时机显示其意在操纵程序。

据 Decrypt 报道，加拿大新斯科舍省最高法院法官 John Bodurtha 于 11 月 4 日裁定，将存有比特币钱包的笔记本电脑归还终身监禁犯 William Sandeson 的家属，因检方未能证明涉案比特币与 2015 年杀害 Taylor Samson 案及犯罪所得有关。钱包价值有争议：Sandeson 称约 8,000 至 10,000 加元，Samson 家属律师估计可能超 20 万加元。案发后在其公寓发现的 5,000 加元现金属犯罪相关财产，不予返还。

据深潮 TechFlow 援引美国加州北区联邦地区法院文件，11月4日，孙宇晨及两名共同原告申请制裁 World Liberty Financial 及其律师，要求支付约26.4万美元律师费和成本，涉及原告反对强制仲裁的费用。原告指控其公民身份披露不实，World Liberty 律师则主张联邦法院因双方均有外国当事人而缺乏管辖权。听证会定于12月10日举行。

据宜兰地检署新闻稿与媒体报导，冬山乡东林寺张姓住持父子涉嫌侵占信众捐款，以购买黄金、白银及加密货币等方式洗钱，11月3日遭法院裁定羁押禁见，案件尚未起诉。检方未公布侵占金额与虚拟货币币种数量；媒体报导初估侵占逾亿元，禅房外挖出近800公斤金银市值逾3.3亿元。洗钱防制法第5条列管银楼与虚拟资产事业，未列宗教团体；官方2024年版风险评估将201家全国性宗教财团法人列为较高风险，评级与2021年相同。

据香港特区政府新闻公报，香港立法会通过《2026年税务（修订）（加密资产申报框架及经修订共同申报准则）条例草案》，落实 OECD 制定的加密资产申报框架（CARF）及经修订共同申报准则（CRS）。CARF 将于 2027 年在港实施，相关服务提供者须收集指定信息，税务局自 2028 年起与伙伴税务管辖区交换；经修订 CRS 于 2028 年生效，税务局自 2029 年起按新标准自动交换金融账户信息。税务局将发布指引并已设专责团队提供技术支持。

据 Global News 报道，新斯科舍省最高法院法官 John Bodurtha 于周二裁定，检察机关未能证明 William Sandeson 持有的比特币与 2015 年 Taylor Samson 谋杀案有关，下令将存放该比特币钱包的笔记本电脑归还其家属。Sandeson 因二级谋杀被判终身监禁。法官认为该加密货币在交易中可能的使用只是假设；但公寓中发现的约 3,600 美元（5,000 加元）现金被认定为犯罪相关财产，不予归还。Sandeson 称比特币当时价值约 5,800 至 7,200 美元（8,000 至 10,000 加元），Samson 家属在非正常死亡诉讼中的律师则称其如今可能超过 144,000 美元（200,000 加元）。钱包持有多少比特币未被报道。

中国香港立法会通过《2026 年税务条例修订草案》，落实经合组织 OECD 的加密资产申报框架 CARF 及经修订的共同申报准则 CRS。港府称 CARF 将于明年在港实施，相关服务提供者须收集指定信息，税务局自 2028 年起与伙伴司法管辖区自动交换加密资产交易税务信息；经修订 CRS 于 2028 年生效，税务局自 2029 年起按新标准自动交换金融账户信息。财政司司长许正宇表示此举有助巩固香港国际金融中心声誉。税务局将发布指引并设专责团队提供支援。

韩国执政党共同民主党党首金民锡11月4日在国会正式向政府提议推迟原定2027年1月1日开征的虚拟资产所得税，称应先制定《数字资产基本法》搭好框架，但未给出推迟期限。财政委员会议员11月3日建议延期，媒体Electronic Times报道主要讨论两年，政府方面据Unchained此前报道倾向2029年1月起征。该税对超过250万韩元的虚拟资产收入征收含地方税共22%，此前已三次推迟。推迟需国会在2027年1月1日前修订所得税法方能生效。

民主党在美国中期选举中赢得参众两院控制权后，与特朗普相关的代币一度大跌：WLFI 跌10%创历史新低，TRUMP 跌8%，MELANIA 跌11%，代币化股票 DJTB 跌8%。随后部分反弹但不及比特币，撰稿时 WLFI 24小时仍跌近5%报$0.049，比特币同期涨超2%。WLFI 距历史高点跌85%，TRUMP 跌98%，MELANIA 跌超99%。正文指出民主党可能调查特朗普的加密业务，但反加密立法仍面临总统否决权。

Tron 创始人 Justin Sun 与两名共同原告在联邦法院申请中指控 World Liberty Financial 及其律师提交误导性所有权披露，寻求263821.20美元制裁。原告称 World Liberty 最初仅列佛罗里达为唯一公民身份，近三个月后才修改披露、列出22个所有权链上的个人和实体（含阿联酋），修改发生在联邦法官质询其仲裁动议六天后。World Liberty 律师随后主张该公司阿联酋公民身份使联邦法院无管辖权。该金额为四名律师反对仲裁的费用。双方另有互诉：Sun 于4月起诉欺诈并指控代币被非法冻结，World Liberty 于5月起诉诽谤。制裁动议听证定于12月10日，Sun 称拟此后向加州州法院重新起诉。World Liberty 未立即回应置评请求。

据香港特区政府公告，11 月 4 日立法会通过《2026 年税务（修订）（加密资产报告框架及经修订共同汇报标准）条例草案》，将实施经合组织的加密资产报告框架。框架于 2027 年实施，相关服务提供商须收集规定信息，供香港税务局从 2028 年起与伙伴辖区交换；经修订的共同汇报标准 2028 年生效，税务局将从 2029 年起按新标准与合适伙伴自动交换金融账户信息。

加密记者Eleanor Terrett发文称，美国中期选举结果对共和党与加密行业整体偏不利，行业投入超6400万美元仍未能阻止Sherrod Brown重返参议院。Terrett称，Brown曾任参议院银行委员会主席，对加密偏审慎甚至怀疑，或获得对加密议题有管辖权的委员会领导职位。此外，支持加密的众议员Bryan Steil、Zach Nunn、Ann Wagner落选；共和党失去参议院控制权后，Tim Scott预计改任少数党首席，主席职由Maxine Waters接任。

记者Eleanor Terrett在X平台发帖称，美国中期选举对共和党和加密行业总体是艰难的一夜，逾6400万美元加密行业资金未能阻止谢罗德·布朗重返参议院，其或将获得对加密行业有管辖权的委员会领导职位。支持加密的众议院共和党议员Bryan Steil、Zach Nunn和Ann Wagner失去席位，Mike Lawler已承认败选，美联社尚未宣布纽约州第17选区结果。参议院共和党失去控制权，Tim Scott预计改任首席少数党成员；Pete Ricketts在内布拉斯加州胜选，Andy Barr赢得肯塔基州空缺参议院席位，接替Mitch McConnell，或将争取银行委员会席位。

据 OKXICE TSV 11 月 3 日公告，Apple、The Home Depot 和 GE Vernova 反对其股票代币版本在 ICE 与 OKX 合资的链上股票场所交易，发出发行方异议的公司已达 59 家，高于 11 月 2 日的 56 家和 10 月 30 日的 50 家。该场所由 OKXICE LLC 运营，依据 SEC 9 月 22 日刊于联邦公报的代币化证券场所豁免，交易在 XLayer 上的许可制 Uniswap v4 池结算，仅限持有场所发行 soulbound 代币的钱包使用。公告未说明各公司反对原因，也未定开始交易日期；异议可阻止第三方代币上架，联合主席 Andrew Cuomo 称异议持续滚动接收，无截止期限。

作者immrape统计称，币安热钱包遭攻击后约78小时内，1083个样本账号发布11700条针对币安的敌意推文，合计约2093万次曝光，其中3354条经逐条核实为虚假信息。敌意内容的主题随币安每次公开动作切换，964个账号（89%）平时几乎不提币安却在事件期间集体激活，发帖频率是基线的24.6倍。数据同时显示，粉丝超5万的账号只发了6.2%的负面推文却贡献68.0%的曝光，作者据此认为事件旁并行着一场可观察的社交媒体叙事操作，但强调阵营归属为推断，不构成对任何机构或个人的指控。

Block 在季度文件中披露，原则上同意支付约 7.64 亿美元，与美国司法部达成为期三年的暂缓起诉协议，以了结对其 Cash App 反洗钱合规缺陷的联邦调查；协议货币部分总额约 9.64 亿美元，扣除此前监管和解抵扣后净付约 7.64 亿美元，截至 9 月 30 日已计提该金额，公司警告最终成本可能更高，协议仍待最终条款和法院批准。同期公司 Q3 总毛利 32.4 亿美元、同比增长 22%，并上调 2026 年全年毛利预测至 126.3 亿美元，但比特币业务毛利同比下滑 50% 至 5200 万美元，公司归因于 Cash App 部分比特币交易费率下调。

火币 HTX 首席分析师 Andy 就 2026 年 11 月美国中期选举结果（民主党夺回参众两院）表示，监管立法预期转弱：已通过的稳定币法案不会轻易逆转，但 CLARITY 法案等推进难度增加，未来两年行业将更多依赖 SEC 和 CFTC 的行政监管改革。他称行情短期偏利空，需警惕波动与杠杆清算，但民主党限制财政刺激可能推动美债收益率回落、带来流动性改善空间。选举结果并非决定本轮行情方向的核心变量，市场关注点将回到美联储政策、ETF 资金流向与美股走势。

PANews报道，2026年美国中期选举后民主党夺回参众两院，火币HTX首席分析师Andy认为“分裂国会”使监管立法预期转弱，CLARITY法案等市场结构立法推进难度明显增加，未来两年行业将更多依赖SEC和CFTC的行政监管改革。他称已通过的稳定币法案不会轻易逆转，稳定币支付、RWA等长期趋势仍在；行情短期偏利空但不宜过度悲观，财政扩张受限可能推动美债收益率回落带来流动性改善空间，市场关注点将回到美联储政策、ETF资金流向与美股走势。

据美联社报道，民主党在中期选举中赢得众议院和参议院控制权，接管监管加密行业的委员会。俄亥俄州民主党参议员 Sherrod Brown 击败共和党的 Jon Husted，Politico 称加密行业在该选举中投入超过5500万美元，投票前路透曾报道数字超6800万美元。Politico 称 Warren 有望执掌参议院银行委员会，有匿名游说者称这是加密的糟糕一夜。文章分析 Clarity Act 因民主党要求加入限制特朗普家族从加密获利的条款而本已停滞，或被进一步推迟。

ZachXBT更新调查称，遭攻击损失超1.33亿美元的欧盟金融机构据称是法国银行Crédit Mutuel Arkéa，该行资产规模达2350亿美元。美国CFTC主席Michael S. Selig宣布，个股永续期货合约即日起可首次在CFTC注册交易所上线交易，须为同时在SEC登记为全国性证券交易所的指定合约市场。香港拟就虚拟资产交易、托管、咨询设立发牌制度，2026年内提交修例草案。

据THORChain官方公告，THORChain已完成3.21.1版本更新，AVAX、BASE、BCH、BTC、DOGE、ETH、LTC、RUNE、TRON、XRPL、ZEC共11条链恢复兑换，ATOM、BSC、SOL仍暂停。仍有14个活跃节点未升级，全部升级后兑换性能问题才能修复；官方称此次更新使其离上线门罗币又近一步。加密KOL Grey Ledger跟踪被Elliptic标记的币安黑客地址，发现兑换开放后25分钟内41笔相关兑换全部成交，共支付368.12枚ETH，另有132.7万枚TRX退回发送钱包。兑换地址均未与FBI名单直接匹配，但其中25笔的收款钱包曾向FBI所列地址转入ETH。Grey Ledger称，THORChain现行规则仍无法按FBI要求选择性拦截此类交易。

ChainCatcher 援引《财富》杂志报道，民主党在中期选举夺回参众两院控制权后，将出任众议院监督委员会主席的 Robert Garcia 称将重点调查特朗普家族腐败问题，World Liberty Financial（WLFI）可能成为首个被调查企业，《财富》称相关加密业务已为特朗普带来超 10 亿美元收入。报道称民主党此前已关注阿联酋王室成员以 5 亿美元收购 WLFI 股份一事，调查最早或于 2027 年 2 月启动。

PANews 亚洲市场日报汇总多起动态。CZ 称币安 10 月 29 日被盗事件后遭遇协同社媒抹黑，78 小时内 1,083 个账号发布 1.17 万条敌意帖文、约 2093 万次曝光，其中 452 个活跃账号表现协同。初步调查显示攻击始于 9 月针对一名软件工程师的假招聘，涉及零日木马；币安已冻结或拦截约 28.5 亿美元并恢复 98% 受影响资产，员工称已重建钱包系统并表示愿与同业共享攻击特征。另据 Salus，约 3,600 SOL 经多层路径流入 HitBTC 热钱包。香港计划 2026 年向立法会提交涵盖交易、托管与咨询的许可制度草案，韩国执政党提议推迟原定 2027 年 1 月 1 日的加密所得税。Gate 上线 19 只台股 USDT 交易，BitMart 披露遭小额攻击。比特币矿工 10 月收入 12.15 亿美元，创 2025 年 11 月以来月度新高，同期 BTC 下跌 7.3%。

据 NBC 推估，美国期中选举民主党参院拿下54席、众院255席，将从2027年1月起掌控国会，但达不到推翻总统否决的三分之二席位。TD Cowen 分析师 Jaret Seiberg 选前称这是加密产业最负面情境：CLARITY 法案若在1月3日本届国会结束前未过关须从头再来，参议员华伦可望接任银行委员会主席且曾反对现行版本；但监管机关人事仍由川普主导，政策变化可能集中在代币化、永续合约与稳定币。

涨声Beatz 采访多位交易平台前员工撰文指出，Web3 行业裁员潮的根源是财务压力而非 AI 冲击。文章称 Coinbase 5 月宣布全球裁员约 700 人（约 14%），有前员工称其印度办公室约九成员工离开；受访者 Kevin 称其所在平台每季度裁 10%，一年累计达 40%。作者将行业困境归因于上币费与手续费模式失灵、Hyperliquid 等链上衍生品平台分流、去年 10 月 10 日爆仓事件及 VC 投资额度收缩约 80%。

Tiger Research 发布研报称，欧洲 MiCA 框架下的合规托管机构一年内从 50 家增至 230 家，增长超过四倍。报告指出，托管收入按受托资产规模收比例费，天花板受限，行业正借鉴保险箱公司和道.state Street 的演进路径，向信托服务延伸。Anchorage 与 BitGo 已获全美信托银行牌照并向稳定币发行与清结算扩张，Agora 与 Catena 于 2026 年 9 月 18 日获 OCC 有条件初步批复，布局投资咨询与资产管理，业务尚待最终许可。

Alchemy Pay 官方公告，公司获得美国密西西比州银行与消费者金融部颁发的货币传输牌照（MTL），其在美国持牌州数量增至 20 个，另有多个州申请仍在审核中。公司称将借此扩大合规支付网络，支持法币与加密货币兑换，推进稳定币业务及 Layer 1 区块链 Alchemy Chain 建设。此外，Alchemy Pay 已在澳大利亚完成 DCEP 注册、在韩国完成电子金融业务注册，加入瑞士自律组织 VQF，并通过投资受香港证监会监管的 HTF Securities Limited 拓展香港虚拟资产服务。

赵长鹏转发一份币安舆论分析长文，称这是“针对币安的另一场攻击”。该分析统计10月30日至11月2日约78小时内，1083个账号发布1.17万条关于币安黑客事件的敌意帖，获约2093万次曝光，其中3354条被判定为虚假信息；641个最活跃账号中452个存在协同关联，89%的账号在事件期间发帖频率升至基线的24.6倍，币安恢复提现阶段“挤兑”等动员帖达每小时11.2条。

Kelman Law 律师 Michael Handelsman 撰文称，GENIUS Act 建立支付稳定币发行的联邦框架，但并未免除其他业务的货币传输监管。交易所、托管钱包、支付处理和汇款公司仍可能需在 FinCEN 注册为 MSB 并取得州级货币传输或虚拟货币牌照。文章指出 12 U.S.C. § 5904(h) 的州法先占仅保护获批发行方，不自动覆盖与发行方合作的第三方；OCC 在 2026 年 10 月最终规则中拒绝对第三方服务商先占作统一解释，Act 及其主要 OCC 规则的生效日为 2027 年 1 月 18 日。截至 2026 年 11 月 3 日，FinCEN 针对发行方的专项 AML 与客户身份识别规则仍是提案。

Odaily星球日报报道，北京时间11月4日美国中期选举落幕，民主党横扫参众两院，夺得参院多数并拿下众院234席，远超218席半数线。消息确定后BTC一度从跌破76000美元反弹至78000美元上方。据Cointelegraph统计，加密行业在俄亥俄投入约6300万美元反对Sherrod Brown，但Brown仍胜选；参议员Cynthia Lummis未寻求连任，众院金融服务委员会主席French Hill或被换下。文章认为CLARITY法案在跛脚鸭时期难以推进，特朗普家族加密收入将面临民主党主导的调查。