#政策/监管

加密分析师仮想NISHI在CoinPost发表11月6日市场报告称，比特币5日夜至6日未明急跌约100万日元幅。其归因包括：报道称美国中期选举胜选的民主党开始研究强化SEC权限的法案，以及特朗普媒体被报卖出其持有的大部分比特币（4259 BTC）。作者还提到美国科技股大幅下落、法国银行加密资产流出事故，指出恐惧与贪婪指数从贪婪转向恐惧，币安山寨币市场未平仓合约量明显缩减，部分品种OI减少近10%。

据 Cointelegraph 报道，支持加密行业的共和党众议员 French Hill 在阿肯色州第二国会选区击败民主党挑战者 Chris Jones 赢得连任。由于民主党在中期选举中夺得众议院控制权，Hill 预计将失去众议院金融服务委员会主席职位。Hill 曾提出 CLARITY Act 并投票支持 GENIUS Act；路透社消息称，现任民主党首席议员 Maxine Waters 是接任主席的主要人选。

据 The Defiant 报道，前 FBI 探员 Patrick Steven Yaroch 于 11 月 5 日对电信欺诈和洗钱罪认罪。检方称，他利用 FBI 调查中收集的钱包凭证、通过与 35 项调查有关的凭证进行约 100 笔欺诈转账，盗取约 247 万美元加密货币，受影响钱包包括调查对象及 FBI 为行动创建的钱包等。Yaroch 定于 2027 年 3 月 4 日接受量刑，面临最高 20 年监禁。

据美联社报道，支持加密行业的共和党众议员 French Hill 在阿肯色州第2国会选区中期选举中击败民主党候选人 Chris Jones 获得连任。但因民主党赢得众议院控制权，Hill 预计将于明年1月失去众议院金融服务业委员会主席职位；路透社称现任少数党首席成员 Maxine Waters 是接任热门人选。民主党赢得国会两院多数，给美国加密立法前景带来不确定性。

美东时间11月5日周四，民主党在中期选举拿下参众两院次日，美股全线重挫，道指跌约3%，标普500跌近4%，纳指跌逾5%，费城半导体指数跌近10%。Odaily 星球日报援引市场数据梳理称，周三上涨源于选举争议不确定性消退，周四下跌则反映投资者担忧新一届国会可能收紧 AI 产业政策环境。加密概念股同步下跌，Coinbase 跌约10%，比特币一度跌破7.6万美元触及约三个月低点，以太坊跌约7%报约2,248美元；据 CoinGlass 数据转引，24小时爆仓约11.2亿美元。亚利桑那州众议员安萨里提出暂停先进 AI 的表态属个人立场，马斯克转发回应，参议员桑德斯等此前提出的《禁止人工超级智能法案》尚未成为法律。

据Crypto Briefing报道，币安及其创始人赵长鹏（CZ）已在FTX破产追回诉讼中向Shark Tank投资人Kevin O'Leary发出传票，要求其提供相关信息。该诉讼由FTX Recovery Trust和FTX Digital Markets于2024年11月提起，指控2021年7月币安将所持FTX股份回售给FTX属欺诈性转让，寻求追回至少17.6亿美元。O'Leary曾于2022年12月作证称币安蓄意让FTX倒闭。今年7月，美国特拉华州破产法院驳回了币安及CZ针对核心指控的驳回动议，案件已进入证据开示阶段。

区块链分析公司 Chainalysis 披露，黑客获取了平台全部用户的密码哈希和有效认证令牌，较其 10 月 30 日首次披露的仅基本客户信息被访问大幅升级。公司已将 KYT 交易监测、地址筛查、Reactor 调查平台、Data Solutions 和 Chain (Beta) 等服务下线，并直接通知 KYT 账户疑似被未授权访问的客户。恢复计划包括强制重置密码、轮换 API 密钥和 IP 白名单。公司称未发现机密调查数据被访问或链上归因数据被篡改，并强调该事件与上周 Binance 约 63 亿美元被盗无关。攻击者据其描述使用了 AI 辅助的攻击手段，调查仍在进行中。

据 The Defiant 报道，希腊议会于11月5日通过加密资产税收框架，对个人资本收益征收10%的税，年度净收益不超过500欧元免税，新资本利得条款将于2027年1月1日生效。适用范围包括出售加密资产、用其购买商品或服务及作为公司出资；希腊财政部表示借贷、提供流动性及质押所得将按15%的利息税率征税。财政部称加密资产之间的兑换不产生应税收益，但议会科学服务部门指出法案对有偿处置的较宽泛表述可能涵盖此类兑换，并建议明确排除。该法案尚待在政府公报刊载。

PANews 11月6日援引美国商品期货交易委员会（CFTC）官方声明报道，CFTC清算和风险部门发布一封不采取行动函，明确衍生品清算机构（DCO）可以使用信托公司与清算成员进行日常结算，前提是按照CFTC的适用要求，将相关信托公司视同结算银行对待。

据彭博社报道，美国白宫管理和预算办公室（OMB）正在审查SEC一项已于本周早些时候提交的提案，该提案拟修订经纪交易商财务责任、记录保存及报告要求，以明确这些规则对加密资产的适用方式，SEC发言人称其预计将审议该提案。此外，CFTC本周也向OMB提交了另一项提案，拟加强预测市场的消费者保护措施。

美国政府监管信息网站披露，美国证券交易委员会（SEC）关于加密资产经纪交易商财务责任、记录保存和报告的规则修订提案正接受白宫监管审查。登记信息显示该提案于 11 月 3 日提交，监管编号 3235-AN48，目前处于拟议规则阶段。

据路透援引知情人士报道，约63亿美元Binance被盗后，美联储和OCC官员周一起联系银行询问异常活动或服务中断情况。CertiK的Stefan Muehlbauer称此举不代表监管退出；Binance发言人称已向银行伙伴分享事件报告，未发现影响它们的漏洞。Binance报告称10月29日攻击影响约63.4亿美元资产，其中28.5亿美元已冻结或拦截。

据 CFTC 公告，其清算与风险部门于 11 月 6 日发布无异议函，允许衍生品清算机构使用信托公司与清算会员进行每日结算。根据信函，清算机构须按适用的 CFTC 要求，将该信托公司视同结算银行处理。

据 The Defiant 报道，巴拉圭总统圣地亚哥·佩尼亚于 11 月 5 日在 Ueno Bank 危机中提交辞呈，众议院以 78 票通过弹劾请求并送交参议院；议会披露的是辞呈正式提交，而非权力交接已完成。巴拉圭央行称，首批存款保障赔付面向余额不超过 1000 万瓜拉尼且符合指定条件的储户，可全额取回余额。Ueno 被接管后，部分 Bybit 卖家的 USDT 挂单报价较官方美元参考汇率高约 13%。

周四标普500盘中最多下跌3.8%，AI与半导体股领跌，投资者消化民主党中期选举胜选可能带来更严格监管的影响，市场关注熔断机制。标普500需再跌3.2个百分点至7150.41点才触发首轮全市场熔断，暂停美股交易15分钟。就在不到24小时前，特朗普在Truth Social发文庆祝美股创纪录新高。抛售蔓延至加密货币，比特币跌破76,000美元，一小时内约4.28亿美元杠杆多头被清算。截至发稿尚未触发熔断。

据 The Hollywood Reporter 报道，好莱坞制片厂和制作公司正悄然发布指引，禁止员工利用内幕信息在 Kalshi、Polymarket 等预测市场上就票房收益、选角决定和上映日期下注，也不得向亲友泄露信息代为下注，至少一家公司设立了匿名举报热线。Penske Media 也更新员工手册禁止此类下注。哥伦比亚大学法学教授 Joshua Mitts 称，若知情人善用混币器并隐藏身份，基于区块链的交易几乎无法追查。此前 Kalshi 称 MrBeast 公司一名剪辑因内幕下注约获利 5000 美元被解雇并罚款 2 万美元；4 月一名美军现役士兵、5 月一名 Google 工程师分别因 Polymarket 内幕下注被起诉，两案均在审理中。加州、纽约和伊利诺伊已禁止州雇员此类行为。美国 1958 年洋葱期货法明确禁止洋葱和电影票房两类期货合约。

据 PANews 援引 Uniswap 在 X 平台的发帖，首个许可类资产（permissioned asset）已上线 Uniswap AMM。Groma 借助 Permissioned Pools Hook 将房地产发行与赎回直接接入该协议。据介绍，该 Hook 是一项可在协议层面执行合规检查、将许可类资产引入 AMM 的新标准。Uniswap 同时提示，Groma 的代币化证券仅面向美国合格投资者及美国境外用户开放。

据 The Block 报道，机构加密平台 Anchorage Digital 宣布向美国商品期货交易委员会（CFTC）申请注册成为掉期交易商，申请通过旗下实体 Anchorage Digital Swap Dealer, LLC 向美国全国期货协会（NFA）提交，正等待审核。若获批，该实体计划提供期限最长一年的比特币和以太坊期权服务，后续将视内部审批及监管要求拓展更多产品。

据 The Block，机构加密货币平台 Anchorage Digital 已通过 Anchorage Digital Swap Dealer, LLC 向美国国家期货协会提交申请，注册成为 CFTC 掉期交易商。若获批，该实体计划提供比特币和以太坊欧式期权，期限最长可达一年，后续视内部审批及监管要求拓展更多产品。NFA 正在审核申请，CEO Nathan McCauley 未预估审核完成时间，称此举旨在满足机构对受监管数字资产衍生品交易渠道日益增长的需求。完成注册后，机构客户可与受 CFTC 监管的交易对手进行数字资产衍生品交易，并使用 Anchorage Digital 现有的托管等服务。

据CNBC报道，民主党在美国中期选举取得重大胜利，Sherrod Brown重返参议院，新一届国会或将更多精力放在审查特朗普关联的World Liberty Financial等加密业务上。Sharplink CEO Joseph Chalom预计CLARITY法案可能搁置至2028年，TD Cowen分析师Jaret Seiberg认为未来两年难有进展。Circle等业内人士则称稳定币、代币化股票等领域仍可能通过现有法律和监管规则制定取得进展。

据 The Defiant 报道，Anchorage Digital 已为其加密期权业务申请 CFTC 掉期交易商注册，申请由 Anchorage Digital Swap Dealer, LLC 向美国全国期货协会（NFA）提交。该公司称其面向美国客户的期权业务已超过 CFTC 规定的 80 亿美元门槛，即过去 12 个月与交易商活动相关的掉期交易总名义金额，并将增长部分归因于持有比特币和以太坊的上市公司及用期权管理敞口的机构。

据 ChainCatcher 报道，Anchorage Digital 已向 CFTC 提交掉期交易商注册申请，通过旗下 Anchorage Digital Swap Dealer, LLC 递交至美国全国期货协会（NFA），目前正等待 NFA 审核。CEO Nathan McCauley 未给出时间预期，称获批后计划提供比特币与以太坊欧式期权，期限最长一年，注册完成后机构客户可与 CFTC 注册交易对手进行数字资产衍生品交易并沿用其托管服务。该公司称现有期权业务增长主要来自持有比特币和以太坊的上市公司。

阿肯色州总检察长 Tim Griffin 于 11 月 4 日起诉 KalshiEX LLC 和 Kalshi Inc.，指其在该州经营无照赌博业务，并对 Razorbacks 比赛结果的投注属于赌博，州方依据 Arkansas Deceptive Trade Practices Act 寻求返还、罚款、税款和禁令救济。Griffin 称 Kalshi 未取得该州赌博许可或缴纳赌博税，却允许年满 18 岁用户投注，并以其自我排除、存款限额等功能反证产品性质。此前犹他州上周对 Kalshi 及其 CEO 和 COO 提起刑事指控，CFTC 则已对至少 10 个州采取法律行动以维护其对相关合约的监管权。

据路透社报道，希腊议会通过一项法案，对加密货币资本利得征收10%的税，这是希腊首个针对加密资产征税的全面法律框架。根据该法案，每年最高500欧元（约合563美元）的加密货币资本利得免缴此项新税。

据路透社报道，希腊议会于11月5日通过一项法案，对加密货币资本利得征收10%的税，年度资本利得不超过500欧元（约563美元）可获豁免。这是希腊首个针对加密资产征税的全面法律框架。希腊财政部一名高级官员表示，未来几周将公布进一步实施细则，明确透明度及审计规则。

香港立法会于 11 月 4 日通过《2026 年税务（修订）（加密资产报告框架及修订共同申报准则）条例草案》，将 OECD 的 CARF 写入本地税法。香港加密服务商须在 2027 年开始收集 CARF 要求的用户信息，税务局 2028 年起与伙伴司法辖区交换数据；法案同时采纳更新版 CRS，自 2028 年适用，首次按新标准交换在 2029 年。据 Unchained 统计，距 2027 采集年度开始约八周，注册门户仍在建设，报告格式和伙伴辖区名单尚未公布。覆盖对象包括与香港有关联的交易所、经纪商、交易商和加密 ATM 运营商，申报范围含加密兑换法币、币币交易及转账。财库局局长许正宇称此举措对维持香港国际金融中心地位至关重要。

Polaris Market Research预计，全球稳定币与CBDC市场规模将从2025年的322.4亿美元增至2034年的4095.7亿美元，2026至2034年复合年增长率32.7%。2025年稳定币占市场68.4%，银行占终端用户42.7%，北美以38.6%份额领先。报告称美国GENIUS法案与欧洲MiCA等监管明确正推动银行入场；2026年9月U.S. Bank基于Stellar完成USBDC跨境支付试点，10月BNY在欧盟扩展数字资产托管平台。

SkyBridge Capital 创办人 Anthony Scaramucci 在伦敦 SALT 大会受访称，川普就职前夕发行的迷因币是 CLARITY 法案流失民主党支持的唯一原因，同时承认伦理条款僵局使两党对破局都有责任。参议院9月15日程序动议以49票赞成、50票反对未达60票门槛，法案卡在限制政府官员持有加密资产的伦理条款。白宫加密顾问 Witt 则将卡关归因于银行业游说。Scaramucci 仍看好 SEC 主席 Paul Atkins 主导下代币化达到逃逸速度，但表示能否在下一届政府上台前发生现在判断还太早。

Odaily 星球日报援引 CNBC 报道，民主党在美国中期选举中取得重大胜利，或改变加密行业在华盛顿的政策环境。Sherrod Brown 重返参议院、Elizabeth Warren 继续发挥影响力，新一届国会可能将更多精力放在审查特朗普个人加密业务往来（包括其关联项目 World Liberty Financial），而非推动 CLARITY 法案。Sharplink CEO Joseph Chalom 预计该法案可能持续搁置至 2028 年；TD Cowen 分析师 Jaret Seiberg 认为未来两年难以取得进展。Circle 等业内人士强调加密行业具有跨党派属性，即使法案延后，稳定币、代币化股票等领域仍可能通过现有法律和监管机构规则制定取得进展。

乌克兰央行（NBU）11月4日在Telegram发文称，无法以当前形式支持虚拟资产草案No. 10225-d，要求二读前修改。同日，Rada财政、税务和海关政策委员会以20票赞成建议草案进入二读并整体通过，草案规定NSSMC为主要加密监管机构，规则自2027年7月1日适用。NBU提出境外代币无人监管、监管套利及NSSMC发牌垄断和腐败三点风险，称仍支持按欧盟MiCA框架监管；议员Zheleznyak称全体会议投票计划在11月进行。

金融行动特别工作组（FATF）发布新报告《打击与诈骗窝点相关的全链条非法资金流动》，呼吁各国协调行动瓦解诈骗园区及其犯罪网络。报告称虚拟资产已成为洗钱核心渠道，部分诈骗窝点设有场外交易柜台办理兑换；一起案例中区块链分析发现受害者汇入资金超 1 亿美元，流入与诈骗园区关联的钱包集群。FATF 提出六项核心原则，包括端到端阻断非法资金流、跨境快速行动（尤其事发后 24-72 小时）及以受害者为中心。

深潮 TechFlow 援引 Coincheck 公告称，受其使用的外部链上分析服务故障影响，自日本时间 11 月 5 日 0:04 起平台加密货币充值及提现处理延迟。Coincheck 已暂停接受新的提现申请，取消部分未处理申请并将对应资产返还用户账户余额，其余申请待系统恢复后重新审核。平台称未发生未经授权访问，用户托管资产安全，充值延迟仍在持续，恢复时间将另行公告。

Tyler Warner的Morning Minute栏目分析：中期选举后比特币从周二晚低于7.6万美元的七周低点回升至8.08万美元上方，当日涨4%。据Eleanor Terrett援引三位行业人士报道，众议院民主党人讨论将Maxine Waters的加密投资者权利修正案扩展为完整市场结构法案，纳入此前被否决的CLARITY条款，给SEC更大监管角色、限制特朗普等联邦官员的加密活动，目标2027年通过。BTC和ETH ETF分别转为净流入7400万和5300万美元。

据 Coindesk 报道，乌克兰国家银行（NBU）拒绝支持一项旨在将加密货币合法化并纳入监管的法案，要求立法者在最终表决前修订。该行警告，充当电子货币角色的境外代币可能威胁国家货币主权，并使发行方规避针对乌克兰资产的监管；法案将加密货币交易平台数量交由证券监管机构自行裁定，存在市场垄断和滋生腐败的风险。

据 Cointelegraph 报道，SkyBridge Capital 创始人安东尼·斯卡拉穆奇表示，特朗普的加密货币商业利益及 Meme 币发行削弱了民主党对《CLARITY 法案》的支持，是法案推进受阻的关键原因。他指出双方在政府官员加密资产持有及利益冲突限制等道德条款上也存在分歧，白宫反对进一步强化相关限制，法案受阻是共同责任。该法案此前于 9 月 15 日未通过参议院程序性投票，49 票赞成、50 票反对，未达 60 票门槛。

据 CoinDesk 报道，11 月 5 日乌克兰国家银行（NBU）拒绝支持当前版本的第 10225-d 号加密货币合法化与监管法案，认为其缺乏必要监管保障，可能威胁货币主权、金融稳定及经济安全。央行担忧未经发行国监管的外国代币被用于规避本地电子货币监管，并认为首个五年期平台数量交由证券监管机构单方决定可能引发市场集中及腐败风险。该法案拟由国家证券与股票市场委员会任主要监管机构，对存量加密资产设至 2028 年底的 5% 过渡税率，央行呼吁议员表决前进一步修改。

乌克兰央行表示不支持现行形式的加密货币合法化法案，并要求议员在最终投票前对其修订。CoinDesk 记者 Francisco Rodrigues 报道，央行提出货币主权方面的担忧，法案尚未进入最终表决。

SkyBridge Capital 创始人 Anthony Scaramucci 表示，特朗普的加密业务及 Meme 币发行令《CLARITY 法案》失去民主党支持，削弱了两党合作势头。他还指出，国会议员与白宫在政府官员加密资产利益的伦理限制条款上存在分歧，双方都应为谈判停滞负责。美国参议院 9 月 15 日程序性动议以 49 票赞成、50 票反对未能推进该法案，未达所需 60 票，该法案旨在建立数字资产联邦监管框架。（Odaily 援引 Cointelegraph）

SkyBridge Capital 创始人 Anthony Scaramucci 在 SALT London 上对 Cointelegraph 表示，特朗普在 2025 年 1 月就职前发行 Meme 币是 CLARITY 法案未获通过的“唯一原因”，令此前倾向支持加密监管的民主党人撤回支持。9 月 15 日参议院程序性投票以 49 票赞成、50 票反对未能达到 60 票门槛。他还指出双方都有责任，议员希望强化限制政府官员加密利益的道德条款，但白宫不愿签署。Public Citizen 估计投资者在特朗普相关加密项目中损失至少 47 亿美元，其中 32 亿美元与 Official Trump（TRUMP）Meme 币相关，并称特朗普 2025 年获得 6.35 亿美元 Meme 币授权费。Scaramucci 同时认为 SEC 主席 Paul Atkins 的方式或助代币化达到难以逆转的采用规模。

纳斯达克批准首只带质押收益的 Injective ETF，代码 INJC，目标将机构持仓的 90% 用于质押，为加密 ETF 首次把链上质押收益装入传统金融产品。BitMEX 创始人 Arthur Hayes 在《D is for Dilution》中警告，SpaceX、Anthropic、OpenAI 上市后内部人解禁抛售将稀释股权，Anthropic 早期投资者到 2027 年 6 月可能面临高达 83% 的稀释，AI 股价下跌会收紧美元流动性并拖累比特币。