#政策/监管

ChainCatcher 援引 Galaxy 研究主管 Alex Thorn 的发文称，民主党赢得美国国会两院后，关键数字资产立法预计难有重大进展，沃伦可能出任参议院银行委员会主席，Maxine Waters 有望重掌众议院金融服务委员会。据 Stand With Crypto 统计，已有 19 名亲加密参议员和 226 名亲加密众议员当选。Thorn 认为，缺乏立法情况下 SEC、CFTC 及银行监管机构已在现有权限内明确加密规则。

美国劳工部已将涉及 401(k) 配置加密货币等另类资产的最终规则（案号 RIN 1210-AC38）送交白宫 OIRA 审查，审查登录显示规则于 11 月 5 日送达。该政策源于川普 2025 年 8 月 7 日签署的行政命令，劳工部今年 3 月提出拟议规则，为受托人提供程序型安全港，降低其依 ERISA 选投资选项的诉讼风险。送审不等于生效，雇主无须强制提供加密商品，实际适用范围与生效时间须依正式公布条文。

作者佐爷歪脖山认为，中期选举后特朗普进入跛脚期，加密政策利好阶段性中止，币圈主线将从政治叙事回归本质创新。文章称民主党重查CZ特赦程序、Coinbase拖住加密立法，而美国已搭建近似完整的监管框架，未来两年合规企业将上演“上车关门”打法。作者同时预测，从现在到2028年加密用户会进一步流失，但2026年尾部时间仍可能潜藏一次赛道级乃至市场级机会。

Forbes 分析称，民主党在中期选举拿下参众两院，新国会将于次年 1 月 3 日履职，《Clarity Act》在跛脚鸭会期基本无望推进。该法案曾于 2025 年 7 月在众议院通过，但 9 月 15 日参议院推进投票失败。受访人士预计民主党将更早动用委员会传票权召开听证会，OCC 已于 10 月 21 日发布《GENIUS Act》配套最终指引，禁止发行方直接或通过第三方迂回向持币用户付息，2027 年 1 月 18 日生效。

Forbes 分析称，民主党在中期选举拿下参众两院后，曾于 2025 年 7 月在众议院通过的《Clarity Act》在参议院停滞，基本无望在明年 1 月 3 日新国会履职前推进，行业重心将转向应对听证会、传票权以及反洗钱和稳定币合规。监管层面，OCC 已于 10 月 21 日发布《GENIUS Act》配套最终指引，禁止稳定币发行方直接或通过第三方间接向持币用户付息，2027 年 1 月 18 日生效，不受国会控制权更迭影响。

Odaily星球日报援引消息，美国劳工部拟便利退休计划纳入私募股权、房地产及加密货币等另类资产的最终规则，已于周四送交白宫信息与监管事务办公室（OIRA）审查，目前仍处审查阶段。劳工部于3月30日公布提案，规定受托人在投资表现、费用、流动性、估值、业绩比较基准及复杂性六项因素上满足要求时，可获得法律安全港保护。

据 Bloomberg Law 报道，美国劳工部拟放宽私募股权、房地产及加密货币等另类资产纳入 401(k) 退休储蓄计划限制的最终规则，已于 11 月 5 日提交白宫信息与监管事务办公室（OIRA）审查，接近正式公布。该规则草案于 3 月 30 日提出，拟为纳入另类资产的受托管理人提供法律安全港保护，前提是满足投资表现、费用、流动性、估值、业绩基准及复杂程度六项评估标准。目前规则仍处于最终审查阶段，尚未正式生效。

据彭博社报道，美国劳工部一项拟便利退休计划纳入私募股权、房地产及加密货币等另类资产的最终规则，已于周四送交白宫信息与监管事务办公室（OIRA）审查，表明规则接近公开发布但仍处审查阶段。劳工部于 3 月 30 日公布相关提案，受托人若在投资表现、费用、流动性、估值、业绩比较基准及复杂性六项因素上满足要求，可将私募资产纳入 401(k) 投资选项并获得法律安全港保护。

据彭博社报道，美国劳工部一项允许 401(k) 退休计划纳入加密货币和私募股权等另类资产的规则最终版本，已提交白宫信息与监管事务办公室（OIRA）做最终审查。规则依据特朗普 2025 年签署的第 14330 号行政命令制定，受 ERISA 约束的受托人只要按程序评估业绩、费用、流动性等六项因素，即被推定尽到审慎义务。规则尚未最终生效，是否引入相关资产由各计划自行决定；美国 401(k) 市场规模约 10 万亿美元。

泰国 SEC 对 Bitget 运营方提起刑事指控，指控其于2022年至2025年间在未取得牌照的情况下向泰国用户运营加密货币交易所。CoinDesk 报道同时提及，该交易所的本地收购面临不确定性。

据PANews援引FinCEN公告，FinCEN与美联储理事会将联合撤回2020年10月27日发布的拟议规则，该提案拟将跨境资金转账记录保存规则及旅行规则门槛由3000美元降至250美元，并明确适用于涉及可兑换虚拟货币（CVC）及具有法定货币地位的数字资产的国内及跨境交易。两机构表示不再对提案采取进一步行动，撤回通知定于11月9日在《联邦公报》发布，现行3000美元门槛维持不变。

据Public Citizen对联邦申报文件的分析，加密公司在2026年美国中期选举周期向政治委员会捐款2.33亿美元。民主党赢得国会两院并于1月接掌控制权，将有机会重塑9月未能推进的CLARITY Act市场结构法案。俄亥俄州加密怀疑派参议员Sherrod Brown击败对手，尽管支持加密的PAC为击败他花了6400万美元。预计Elizabeth Warren将执掌参议院银行委员会，新版法案可能纳入更强消费者保护、更大SEC角色和官员加密活动伦理限制。多位受访者表示Binance 10月29日超63亿美元被盗事件可能影响下一轮投票，但民主党多数不必然终结立法前景。

据 The Defiant 报道，11 月 6 日美国财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）与美联储撤回一项 2020 年提案，该提案拟将跨境转账的信息记录和传递门槛从 3000 美元降至 250 美元，撤回决定将于 11 月 9 日生效。现行规则并未废除，3000 美元门槛仍保留，符合条件 的可兑换虚拟货币交易也可能受该规则约束。两机构表示未来可能提出反映行业变化的修订。

Solana 联合创始人 Anatoly Yakovenko 预测，民主党可能将矛头转向加密行业，原因是没有人真正想阻止数据中心建设。

Solana 联合创始人 Anatoly Yakovenko 11 月 6 日发文预测，民主党将把矛头转向加密行业，理由是没有人真正想阻止数据中心建设。他引用的 Farokh 帖文则持相反看法，认为民主党会支持加密行业，因为该党认为加密问题是其上次选举失利的原因之一。

周四比特币下跌约6%至75,200美元，跌破76,000美元；Solana下跌逾6%至88.50美元，回吐周三因美国中期选举带来的涨幅。CoinGlass数据显示，24小时内241,244名交易者遭强制平仓，总金额12.7亿美元，最大单笔为币安ETHUSDT交易对上1,094万美元头寸。$TRUMP迷因币触及1.12美元历史低点，过去一周跌超20%（CoinGecko数据）。同日纳斯达克100指数跌6.3%、标普500跌4.4%，美国现货ETF净赎回约5.35亿美元，其中比特币ETF约4.3亿美元。文章分析称，民主党地位巩固使加密立法需两党合作，CLARITY法案前景不明，分析师预计现行监管框架在下一届选举周期前基本保持不变。

Bonanza Lab 对 Upbit、Bithumb、Coinone、Korbit 与 Gopax 的统计显示，韩国纯本土首发代币占新增韩元交易对的比例从 2019 年的 85% 降至 2024 年的 9%。转变始于 2021 年生效的特金法及 2022 年五大交易所组建 DAXA，其上币最佳实践准则于 2024 年 7 月生效，海外交易满两年的资产可自动满足部分基础审查要求。上币后两年内被警告或退市的比例从 2020 年批次的 24% 降至 2024 年批次的 10%；海外沉淀超一年的资产上线 30 天价格跌幅中位数为 7%，而海外上市 30 天内即引入韩国的资产达 39%。文章指出，海外成熟资产首日投机交易量有限，高度依赖手续费的韩国交易所面临营收转型挑战。

尼日利亚央行（CBN）周四发布《非安全虚拟资产运营条例》，立即生效，现有运营者有 180 天申请牌照。稳定币须全额储备支持并保留至少 2% 缓冲，40% 储备须为现金或高流动性资产；奈拉支持发行方最低实缴资本 100 亿奈拉（740 万美元），外币支持发行方 150 亿奈拉（1110 万美元），支付相关加密服务公司须有 10 亿奈拉（74.2 万美元）。条例禁止主要依靠算法维持价值、缺乏可执行赎回权的稳定币。

据Decrypt等多家媒体报道，美国弗吉尼亚州东区检察官办公室表示，前FBI特工Patrick Steven Yaroch于11月5日在亚历山德里亚联邦法院就电信欺诈和洗钱罪名认罪。其利用窃取的凭证从35起FBI调查涉及的加密钱包进行约100笔欺诈转账，共窃取约247万美元加密资产，并通过兑换代币等方式掩盖资金来源，部分资金用于偿还信用卡、车贷等债务。Yaroch最高面临20年监禁，定于2027年3月4日宣判。此前报道称涉案金额约为100万美元。

据 The Hollywood Reporter 报道，在下一任 James Bond 选角市场出现突然押注 Callum Turner 的资金潮后，好莱坞片厂和制作公司正悄悄警告员工不得用行业机密信息参与预测市场押注，涉及选角、上映日期和片厂财报，至少一家公司设立了匿名举报热线。涉事平台曾临时下架该选角市场，Kalshi 11 月 6 日快照显示 Turner 以 62% 隐含概率领先，Josh O'Connor 18%，Jack Lowden 14%，Amazon MGM Studios 尚未公布新一任 007。此前 Kalshi 曾对 MrBeast 公司一名视频剪辑师罚款 2 万美元，该员工据称用内幕信息获利约 5000 美元后被解雇。

乌克兰国家银行（NBU）表示无法支持现行虚拟资产监管草案第10225-d号，理由是其对货币主权、金融稳定和市场公平竞争构成重大风险。NBU称11月4日晚才收到二读最终文本，发现工作组此前与国家证券和股票市场委员会（NSSMC）等达成的多项妥协被删除。NBU警告草案允许外国代币在缺乏充分监管的情况下进入乌克兰市场，并担忧未来五年平台准入数量由NSSMC酌情决定、缺乏反垄断保障，呼吁议员修订草案并与各方利益相关者进一步磋商。

尼日利亚央行（CBN）针对非证券类虚拟资产的规则手册于11月5日生效，境外稳定币发行方的外国牌照不能再替代本地注册、持牌和资本要求。美元等外币稳定币属Class 2，只能由在尼日利亚注册并获CBN牌照的公司发行，奈拉稳定币（Class 1）须至少100亿奈拉实缴资本、Class 2须150亿奈拉，代币须全额储备加2%超额抵押，并禁止算法稳定币。存量运营者须在12月5日前向央行登记以维持现有规模，并应在2027年5月4日前申请牌照。

World Liberty Financial 于 11 月 6 日宣布将回购自家 WLFI 代币，资金来自 USD1 储备手续费等来源，未公布金额、时间表或销毁承诺。据 Defillama 数据，USD1 供应量目前约 36.3 亿美元，低于 9 月底的约 44.3 亿和 2 月约 53.9 亿的高点。WLFI 现价约 0.0476 美元，市值约 15.1 亿美元。此举发生在众议院民主党人将该公司列为可能的首要调查目标之后，Fortune 援引报道称调查最早可于 2027 年 2 月启动；Tron 创始人 Justin Sun 也正在寻求对项目方实施制裁。

据俄罗斯塔斯社报道，俄罗斯央行于 11 月 06 日确定可向非合格投资者开放的加密货币名单，包括比特币（BTC）、以太坊（ETH）和泰达币（USDT）。此前报道，莫斯科交易所计划 12 月 1 日上线 BTC、ETH 和 USDT 交易。

巴拉圭央行 11 月 3 日对数字银行 Ueno Bank 启动处置程序，监管发现其调整财务报表后偿付能力比率低于法定最低要求的一半。该行自称有 300 万客户、管理约 8.5 亿美元公众资金，客户账户被临时限制访问。据报道部分 P2P 卖家要求最高 13% 的 USDT 溢价；Criptoinforme 11 月 5 日审查 80 条 Binance P2P 广告，发现买 USDT 前 10 最佳报价中位价约 6,399 瓜拉尼，较兑换所美元价溢价 3.4%。总统 Santiago Peña 11 月 5 日宣布辞职，检方对其展开调查，8 名银行高管被发出逮捕令。文章认为事件呼应比特币 2008 年白皮书提出的绕开金融中介的价值转移主张。

据俄罗斯塔斯社（TASS）报道，俄罗斯央行已确定可向非合格投资者开放的加密货币名单，其中包括比特币（BTC）、以太坊（ETH）和泰达币（USDT）。

据塔斯社报道，俄罗斯央行宣布已确定可向非合格投资者开放的加密货币名单，包括比特币、以太坊和USDT。相关指令将于11月17日生效，届时交易所可以让上述资产公开流通。

据中国金融新闻报道，Solana Accelerate 上海活动因涉嫌未经授权的宣传活动被有关部门叫停。消息援引一位不愿透露姓名的中国人民银行官员称，Solana 曾通过境内实体推广品牌，包括在上海陆家嘴金融区楼宇投放广告，并提供技术服务支持加密货币的发行和交易，该官员称这属于中国监管下的非法金融活动。这是两年内Solana在中国内地活动第二次被中断，此前2025年10月深圳一场活动也因场地容量和公共安全原因提前结束。Solana基金会主席Lily Liu曾于10月16日表示，上海活动因报名人数意外翻了两番、超过向当地有关部门预登记的人数上限而延期。

据 BeInCrypto 报道，区块链情报公司 BitOK 估计，朝鲜黑客今年 1 月至 10 月在 38 起事件中盗取约 76.1 亿美元加密资产，其中约 28.6 亿美元被冻结或扣押。报告称 Binance 遭袭涉及约 64.1 亿美元，占大部分；六起主要攻击均涉及控制提款签名人员或系统。BitOK 还表示，共用结算地址将 4 月至 10 月的五起攻击联系起来，资金可能由同一洗钱操作者处理，但实施攻击的团队可能不同。

PANews发布2026年10月30日至11月6日RWA周刊。据RWA.xyz，RWA链上总市值393.6亿美元，环比微增0.02%，持有者565.37万，环比增7.17%；稳定币总市值2830.5亿美元，月度转账量9.9万亿美元，环比大涨46.11%，但月活地址回落9.42%。监管方面，香港证监会拟试点代币化黄金ETF，香港已有17只获准代币化零售产品，总管理规模13亿美元；金管局Ensemble TX实现代币化存款全天候真实交易；尼日利亚央行要求外币稳定币发行方最低实缴资本150亿奈拉。项目方面，渣打在香港推出企业代币化存款服务，港元稳定币HKDAP将上线Solana，Canton网络称完成SEC创新豁免框架下首批代币化美股交易，反对OKX-ICE代币化计划的上市公司增至67家。

据 Cryptonews 报道，Tesla 和 SpaceX 加入反对 OKX 与洲际交易所合资代币化股票平台 OKXICE 的行列，异议公司总数达 67 家，其中原定 62 家公司中 56 家已提出异议。依据 SEC 临时创新豁免，发行人可在 30 天内提出异议阻止平台上市其代币化股票，但异议不代表全面拒绝代币化。该平台拟在 OKX 的 X Layer 链上用 USDC 等稳定币提供全天候美股交易。

美国司法部称，前 FBI 特工 Patrick Steven Yaroch（37 岁）在弗吉尼亚州亚历山德里亚联邦法院就电信诈骗和洗钱罪名认罪，承认利用职务权限获取调查中收集的钱包凭据，窃取约 247 万美元加密资产。检方称他利用 35 起 FBI 调查的凭据进行约 100 次欺诈转账，将赃款换成其他加密货币以掩盖来源，部分用于偿还信用卡和贷款，损害了涉及犯罪团伙和国家级对手的调查。他面临最高 20 年监禁，定于 2027 年 3 月 4 日宣判。

据韩国媒体京乡新闻援引 GOPAX 代表的说法，该交易所在收到威胁要攻击的邮件后，于 5:55 UTC 暂停充提和标准提币，6:53 UTC 暂停交易并取消所有未成交订单，截至当时未发生攻击或盗窃未遂。GOPAX 计划将全部加密资产转入离线钱包，并援引金融监管机构的建议；用户仍可通过客服中心申请手动提币，但审核和批准可能延迟处理。此前韩国 FSC 在 Binance 被盗 63 亿美元事件后敦促交易所提高冷钱包持仓，规定至少 80% 用户资产须冷存储，金融监督院数据显示 GOPAX 9 月末冷存储比例为 80.54%。

CFTC 监管下的预测市场 Kalshi 于 11 月 5 日上线挂钩纽交所和纳斯达克 50 多只个股的永续合约，称这是美国首家提供此类产品的公司，据其联合创始人 Luana Lopes Lara 在 X 上称上线数小时内交易量突破 3 亿美元。此前 CFTC 主席 Michael Selig 在 11 月 3 日声明单只股票永续期货可在 CFTC 注册交易所交易，合约按安全期货类别监管。Kalshi 称收取交易费、不采用订单流付款，杠杆由 CFTC 规则设定且明显低于离岸永续产品；公司称单一个股永续合约年度交易规模超过 4.5 万亿美元，此前全部在离岸场所。

PANews 11月6日消息，OKX与洲际交易所（ICE）合资的代币化证券交易平台OKXICE TSV发布11月5日更新的公开通知，Palantir（PLTR）、标普全球（SPGI）、科磊（KLAC）、超微电脑（SMCI）和Meta（META）已加入反对其股票在平台代币化交易的行列，提交反对意见的发行方由11月4日的62家增至67家，此前苹果、英伟达、特斯拉、亚马逊、微软等也已提出反对。Strategy、Robinhood、Coinbase、Circle、Securitize、BitGo尚未反对。新公告不再列出具体可交易标的，支付稳定币表述由“USDC、USDG或USDT”改为“例如USDC、USDG”，不再提及USDT。

加密记者 Eleanor Terrett 发文称，反对洲际交易所（ICE）与 OKX 代币化股票交易平台的发行商名单持续扩大，Palantir、标普全球（S&P Global）、KLA、超微电脑（Super Micro）和 Meta 成为最新提出反对的公司。据其消息，目前已有 67 家发行商提出异议，其中包括该平台最初拟上线的 62 家公司中的 56 家。

白宫OIRA于11月3日登记一份SEC草案，拟调整经纪商自营商规则对加密资产的适用，被标注为具有经济显著性，尚处提案阶段且无法定审查期限，草案文本未公布。SEC议程显示其部门在考虑修订15c3-1净资本、15c3-3客户保护及17a-3和17a-4记录保存规则，时间表原定2026年7月提出提案。

据《华尔街日报》报道，民主党在11月3日赢得国会两院后，参议员 Elizabeth Warren 预计将于1月就任参议院银行委员会主席。投资银行 Stifel 提示客户，Warren 可能对加密公司发起针对性调查；共和党主导的 CLARITY Act 已于9月未通过程序性投票，在 Warren 主导下难获委员会再审议。另据记者 Eleanor Terrett 报道，众议院民主党人正起草扩大 SEC 监管的市场结构草案。

PANews 11月6日消息，中国人民银行有关司局负责人表示，虚拟货币现阶段无法有效满足客户身份识别、反洗钱等要求，易引发投机炒作。下一步央行将与相关部门和地方政府一起，以境内虚拟货币交易商、境外虚拟货币发行交易平台的境内关联主体为重点，继续打击境内虚拟货币相关业务活动，维护经济金融秩序。

据QCP Capital报道，民主党赢得美国参众两院控制权，参议院暂以54席对44席领先，至少翻转7个州，众议院为253席对155席。QCP称民主党未达三分之二多数，无法推翻特朗普的否决。周四标普500指数跌4.36%至7,353.73点，为2025年4月以来最大单日跌幅；纳斯达克综合指数跌5.52%至24,315点，进入回调区间；比特币跌5.5%至76,036美元。QCP认为民主党可能推动的数据中心审批延迟、税收优惠减少等举措或冲击AI基建。