#政策/监管

Binance 联合创始人何一表示，用户不应将来源存疑的资金转入 Binance，包括朋友打折提供的 U、他人经账户过手的资金等。她称相关地址在涉非法资金进入平台前可能已被标记，转入资金可能面临执法冻结；此类案件通常较复杂、周期较长，Binance 没有解冻权限。

PANews 11月8日日报。CryptoQuant分析师Darkfost统计称山寨币市值缩水约2000亿美元，币安上约70%山寨币跌破200日均线，接近80%的历史极端水平；该分析师称历史上这种极端情况有时预示趋势转变。欧盟委员会设立制裁办公室并成立加密货币工作组，应对俄罗斯利用数字资产规避制裁，预计运行12个月，将针对包括A7A5数字卢布稳定币在内的相关网络。其他要点包括币安任命Justin Yek为新任CFO、Keplr钱包因Web3Auth漏洞发生私钥泄露、Tether拟出资约3216万美元参与尤文图斯增资计划等。

PANews 亚洲市场日报汇总多条动态。韩国金融服务委员会正加紧定稿《数字资产基本法》政府草案，拟本月公布，将交易所大股东持股上限设为15-20%，注册制改为全面牌照制，现有交易所或获1-2年过渡期，稳定币发行方预计由银行主导的财团组建。Binance 任命 Justin Yek 为新 CFO，接替离任的 Kaiser Ng。印度执法局依据外汇管理法搜查 CoinDCX 与 Delta Exchange 三处场所，称两平台涉未经授权跨境交易，CoinDCX 称配合调查且业务正常。香港证监会就限制未持牌机构使用 crypto、exchange 等误导性名称发布咨询总结。OKX CEO 徐明星提醒用户暂勿从 MEXC 直接转账，称将按类似金融制裁的风控标准冻结审查相关资金。其余包括 X 平台流传的破解版 TradingView 疑为盗取钱包的恶意软件、台湾宜兰东林寺住持被控借加密货币洗钱约230万美元、Justin Sun 拟将财产纠纷上诉至陕西高院、马来西亚三家银行服务中断、Binance 联合创始人何一自掏腰包赔偿跨平台转账出错用户。

分析师 qinbafrank 发文解读反加密参议员伊丽莎白·沃伦若出任参议院银行委员会主席的影响。其认为全面收紧监管的法案受60票阻挠议事门槛限制且特朗普可行使否决权，强硬主张难以直接变成法律；但沃伦可发起持续调查及针对 SEC、CFTC 和加密企业的听证会，冲击市场情绪并拖慢共和党主席推进的加密政策或收窄豁免范围。其综合判断是，未来两年加密监管环境不会比民主党全面执政的2023至2024年更严格。

qinbafrank 分析称，伊丽莎白·沃伦若出任参议院银行委员会主席，可能推动更严格的加密立法议程，并通过调查和听证会加大对特朗普加密业务、监管机构及加密企业的审查。他指出，收紧法案仍受参议院 60 票阻挠议事门槛及总统否决权限制，沃伦的监督也无法让 SEC 和 CFTC 现有权限内推进的政策自动失效，但可能拖慢进程、收窄豁免范围并阻碍监管机构委员提名；未来两年加密监管环境未必比 2023 至 2024 年民主党全面执政时期更严格。

据 eToday 报道，韩国金融委员会正加紧协调《数字资产基本法》政府案，目标本月内公开。核心内容包括限制虚拟资产交易所大股东持股比例在 15-20%，将交易所准入从申报制改为许可制，现有交易所或获 1-2 年过渡期调整股权；稳定币发行方预计将由银行牵头的财团组成。此外预计将建立事件响应机制，讨论要求交易所在黑客攻击或系统故障时承担赔偿责任（即使运营商并非过错方），并将违反持有虚拟资产实质形式义务列为暂停营业的理由。

据 ChainCatcher 报道，韩国金融委员会正协调《数字资产基本法》政府草案的部门间分歧，目标于11月内以议员立法形式提出。监管部门讨论将加密交易平台单一股东持股上限设为15%至20%，给现有平台1至2年过渡期，也可能改为仅限制表决权；准入拟由申报制改为许可制，稳定币发行主体预计采用以银行为中心的联合体形式，并讨论对黑客攻击和系统事故实施无过错赔偿。副总理李亨一11月5日表示将与国会协商把原定明年实施的加密资产所得税推迟两年。

韩国金融委员会正协调《数字资产基本法》政府草案的部门间分歧，目标于11月内以议员立法形式提出。监管讨论将交易平台单一股东持股上限设为15%至20%，并给现有平台1至2年过渡期，也可能改为仅限制表决权。法案拟将平台准入由申报制改为许可制，稳定币发行主体预计采用以银行为中心的联合体形式，并讨论黑客攻击和系统事故的无过错赔偿责任。韩国副总理李亨一11月5日表示，将与国会协商把原定明年实施的加密资产所得税推迟两年。

11月6日美国财政部FinCEN下令，要求受覆盖的美国金融机构停止与MEXC Global之间含虚拟货币在内的资金转移，命令待《联邦公报》刊登30天后生效，无预设终止日期。FinCEN评估2021年5月至2026年5月MEXC促成至少167亿美元涉制裁规避和网络犯罪的资金流动，含与Garantex、Grinex等受制裁实体及40多家伊朗平台的交易；命令还将多地关联实体纳入定义。MEXC回应称正审查命令并已启动反洗钱独立审查，运营正常。

OFAC 于美东时间 11 月 6 日依第 13902 号行政命令将 8 家注册于加拿大的货币服务业者列入制裁名单，指其替客户把伊朗里亚尔兑换成数字资产，为伊朗提供绕过美元体系的资金通道，部分地址与 IRGC 相关地址及 Nobitex 等受制裁伊朗交易所有往来。名单属 Operation Economic Outcast 行动一部分，多家业者同时被指经手加籍毒梟 Ryan Wedding 的毒品金流，Wedding 已于 2026 年 1 月落网。行动由 FinCEN 与 FINTRAC 协调并结合 DEA 调查，制裁生效后相关实体在美财产冻结，美国人未经许可不得与其交易。

Galaxy Research 发布美国中期选举评估报告，警告民主党赢得参众两院后加密行业可能面临更严格的国会监督，Elizabeth Warren 将任参议院银行委员会主席，Maxine Waters 将领导众议院金融服务委员会。研究主管 Alex Thorn 预计国会在重要数字资产立法上难有实质性进展，但 SEC、CFTC 及银行监管机构仍可依据现有法律授权继续制定和明确加密资产监管规则。

美国财政部 FinCEN 与美联储理事会周五撤回 2020 年提出的旅行规则草案，该草案原拟将跨境转账申报门槛从 3,000 美元降至 250 美元，如今门槛确定维持 3,000 美元。FinCEN 称提案搁置已超过五年，虚拟货币产业样貌已不同，未来类似修正须重新征求公众意见。Coin Center 与加密创新委员会表态欢迎，并指此次撤回连同上月的非托管钱包与混币规则撤回，为多项长期悬而未决的提案画下句点。

WhiteBIT 创始人 Volodymyr Nosov 在 Bitcoin.com News 发文比较各辖区对加密企业的吸引力。他称欧盟 MiCA 统一27国规则、一张牌照全欧通行，但合规成本高且存在监管套利；美国资本规模最大但监管分散，CLARITY Act 已在参议院搁置近六个月。他认为竞争已从宽松转向监管质量。

据 CoinDesk 报道，币安正通知西班牙、法国、意大利和波兰用户尽快提取加密资产。自 11 月 29 日起，剩余余额将按每月 0.025% 或 10 USDC（以较高者为准）收费，受影响账户将于 2026 年 12 月 31 日关闭。币安发言人称，这是欧盟 MiCA 过渡期结束后逐步限制部分服务，目前充值已受限但用户仍可提现；币安尚未获得完整 MiCA 牌照。

据 Bitcoin.com News 报道，OKXICE（OKX 与洲际交易所 ICE 组合的实体）在 2026 年 11 月 5 日公布的文件中披露，Palantir、S&P Global、KLA、Supermicro 和 Meta 五家公司反对在其平台代币化并上市自家股票，累计反对企业达 67 家。原名单中主要非加密公司全部退出，仅剩 Coinbase、Robinhood、Circle、Strategy、Securitize 和 BitGo 等加密关联公司。该平台拟基于稳定币和区块链实现美股 24/7 交易。MEXC CEO Vugar Usi Zade 分析称，公司担心合成包装品价格偏离标的资产时被追责；Coinbase CEO Brian Armstrong 与 Securitize 的 Carlos Domingo 则公开支持代币化。

Galaxy 研究主管 Alex Thorn 在 11 月 6 日选情评估中称，民主党赢得国会两院后，预计 Elizabeth Warren 将执掌参议院银行委员会、Maxine Waters 将领导众议院金融服务委员会，政策议程转向更强监管。Galaxy 预计关键数字资产立法难有实质进展，其援引的统计显示，加密与 AI 政治行动委员会支持的候选人在竞争激烈选战中输掉 12 场中的 9 场，但在较安全选区 40 场全部获胜。

OKX 创办人徐明星 11 月 8 日在 X 上呼吁用户暂时避免从 MEXC 直接向 OKX 转入资金，称资金可能被冻结审查、账户或被进一步调查。此前有用户的 848.8 枚（TRC20）与 11.7 枚（ERC20）USDT 因「可能来自高风险地址」卡在风险审查。FinCEN 命令虽指控 MEXC 五年间至少 167 亿美元可疑非法金流，但尚未生效、需刊登联邦公报后 30 天；徐明星称 OKX 选择提前加强风控，被卡资金的处理尚无官方说明。

bitbank分析师长谷川友哉在CoinPost周报中称，比特币对日元本周震荡走弱，6日正午维持在1200万日元附近，期间受美高科技股急跌拖累一度跌破该水平。其认为民主党中期选举席位超预期引发AI与数据中心监管担忧，但未获推翻总统否决权所需的两院各三分之二席位，联邦层面大幅强化监管的可能性不高。后市关注AI监管讨论、AI基建企业财报及10日公布的10月美国CPI；技术面BTC已跌破100日移动均线，若未收回，下看200日线附近的1160万日元及7万美元（约1105万日元）。

深潮 TechFlow 11 月 8 日援引 Glassnode 监测报道，Hyperliquid 上的巨鲸正在增加比特币空头头寸，空头敞口升至 2025 年 10 月以来最高水平。Glassnode 表示，这些巨鲸的净仓位在维持 7 个月多头后于两周前转为空头；上一次空头敞口达到类似水平时，比特币价格出现显著下跌。

Michael Saylor 撰文梳理数字信用背后的四百年金融史，认为比特币只是在既有资本市场基础设施上新增的一种储备资产。文章列举普通股、优先股、交易所、证券与商品监管、1940 年投资公司法、资本返还税制、搁架注册、随市发行计划（ATM）和回购等制度的演进，并指出 2026 年 SEC 的一项解释与 CFTC 同时发布的指引将比特币列为本身不属于证券的数字商品。

11 月 8 日，OKX 创始人 Star 表示，用户应暂时避免从 MEXC 直接向 OKX 转入资金。Star 称，OKX 对 FinCEN 特别措施采取类似金融制裁的审慎风控标准，来自相关平台的资金可能被冻结审查，相关账户也可能接受进一步调查。尽管 FinCEN 提供了 30 天过渡期，OKX 已提前大幅加强相关风控措施。

Odaily 星球日报早讯汇总：香港成立专责小组提供加密资产申报及税务登记支持；Compound将关闭Scroll上USDC市场，未偿还贷款未来数周内遭清算；OKX Star提示暂避免直接从MEXC向OKX转入资金；Groq据称将以80亿美元估值进行B轮融资；币安CFO换帅由Justin Yek接任，此前发生63亿美元黑客攻击；b14g复盘CORE被盗事件称未涉及私钥泄露，计划5至7天内启动资金偿还。

据彭博社报道，民主党准备接掌美国国会后，加密行业此前在华盛顿的政治优势面临转折，行业可能遭遇更严格的规则以及对与特朗普关系的更密集审查，综合性加密立法更难按行业偏好的条款推进。不过已有政策成果不易推翻，废除联邦稳定币法律需通过新立法，SEC 与 CFTC 制定数字资产监管规则的工作仍可继续。加密行业已开始转向跨党支持，数字资产逐步涉及投资基金、稳定币支付及金融基础设施等领域。

PANews 11月8日消息，OKX 创始人兼 CEO Star Xu 回应用户时表示，请暂时避免直接从 MEXC 向 OKX 转入资金。OKX 针对 FinCEN 此次采取的特别措施，按类似金融制裁的审慎标准进行风险管理，来自相关平台的资金可能被冻结审查，相关账户或需接受进一步调查。Star 表示，尽管 FinCEN 提供 30 天过渡期，OKX 仍选择提前大幅加强相关风控。此前 FinCEN 下令切断 MEXC Global 接入美国金融体系，指其涉至少 160 亿美元制裁规避等交易。

香港财经事务及库务局副局长陈浩濂透露，加密资产申报将于 2027 年起在中国香港特区实施，按一般理解比特币、以太币、Solana 等常见资产都将被涵盖。配套安排包括强制要求与香港有申报关联的加密资产服务提供者向税务部门登记，并备存尽职审查记录，专责小组已成立以提供技术支援和解答查询。据《财经》杂志报道，业界关注指引是否会将范围延伸至托管、经纪与场外交易，以及首批交换伙伴名单，该名单将影响 2028 年后哪些国家的税务机关可看到香港平台上的交易资料。

CoinPost 编辑部总结 10/31〜11/6 一周最受关注的加密货币新闻，包括针对 Binance 的攻击手法、美国中期选举结果及影响、美国众议院民主党关于加密货币新市场结构法案的协商。当周行情：BTC 报 76,023 美元（-1.3%），ETH 报 2,236 美元（+0.9%），XRP 报 1.22 美元（-0.6%），SOL 报 89.97 美元（-4.8%）。

彭博社分析称，随着民主党在中期选举获胜并将掌控国会，加密行业过去两年在华盛顿的政治优势面临逆转。文中指出，行业此前部分政策成果不易被推翻，废除联邦稳定币法律需通过新立法，SEC 与 CFTC 制定数字资产监管规则的工作仍可继续推进。加密行业已开始转向跨党支持寻求长期发展，数字资产正逐步涉及投资基金、稳定币支付及金融基础设施等领域。

法国巴黎刑事法院周五判处一名乌克兰籍男子 5 年监禁，其中 2 年实刑、3 年缓刑。法院认定其于 2024 年 5 月至 8 月利用曾任职公司的权限漏洞，篡改代币生成条件，非法增发并盗取 10 亿枚 Holograph（HLG）代币，案发时价值约 1,400 万美元。法院驳回 Holograph Foundation 的赔偿请求，认为 HLG 在案发前价格已大幅波动，无法认定后续贬值与欺诈存在直接因果关系。

据欧盟委员会公告，负责制裁实施的委员 Maria Luís Albuquerque 于 11 月 6 日宣布成立欧盟加密制裁工作组，以加强发现和打击利用加密资产规避欧盟金融制裁的能力。欧盟成员国、欧盟委员会及欧洲对外行动署代表此前在制裁实施高级别会议上讨论了加密资产等金融领域新兴风险及跨境合作和制裁执行问题。Albuquerque 表示，欧盟需继续对俄罗斯施压并堵住制裁漏洞。

据 Bitcoin.com News 报道，欧盟委员会在欧盟第十次高层制裁措施会议上决定设立专门制裁办公室，并在办公室内成立加密货币工作组，负责应对俄罗斯利用数字资产规避制裁。工作组预计运行 12 个月，乌克兰和英国将提供支持。制裁办公室将协调成员国执行制裁措施，涵盖政策设计、实施、执法支持及反规避工作，工作组将针对包括 A7A5 数字卢布稳定币在内的相关网络。

ChainCatcher 整理，美国财政部宣布 FinCEN 依据《打击俄罗斯洗钱法》对加密交易所 MEXC Global 下达指令，禁止美国金融机构与其资金转账，财政部称其在 2021 年 5 月至 2026 年 5 月促成至少 160 亿美元涉伊朗、朝鲜、俄罗斯制裁规避及网络犯罪的交易。彭博社报道民主党掌控国会后计划加强数字资产监管。USDC Treasury 在 Solana 新铸造 2.5 亿枚 USDC，富达累计向 Galaxy Digital 转入约 2.7 万枚 ETH。比特币现报 75,868 美元，以太坊报 2,240.24 美元，恐慌贪婪指数 26。

11 月 6 日，美国财政部 FinCEN 下令要求受覆盖的美国金融机构停止与 MEXC Global 之间的资金转移，禁令将在《联邦公报》正式刊登 30 天后生效，无预设终止日期。FinCEN 估计，2021 年 5 月至 2026 年 5 月，MEXC 促成至少 167 亿美元与制裁规避、网络犯罪等相关的资金流动，包括与 Garantex 约 1.29 亿美元、与 40 多家伊朗交易平台超 10 亿美元直接交易，以及超 3790 万美元疑似勒索软件付款。命令定义涵盖关联及继承实体，更换注册主体不必然规避；MEXC 称正审查命令并已启动独立反洗钱审查，平台运营正常。

欧盟在第十次联盟限制措施高级别会议上宣布设立制裁办公室，并在其内组建加密货币特别工作组，打击俄罗斯利用数字资产规避制裁。据Kyiv Independent报道，工作组预计运作12个月，将获乌克兰和英国等国支持。其重点针对A7等网络，A7A5数字卢布稳定币在遭制裁打击前登记的交易量超过1000亿美元；美国方面，FinCEN近期以2021年5月至2026年5月处理至少160亿美元涉受制裁实体的可疑交易为由，将交易所MEXC列入黑名单。

Unchained 分析称，德州当选州长 Gina Hinojosa 承诺在州议会制定新规前暂停数据中心审批，次日 Bernstein 将七家转型 AI 的矿企目标价下调 35% 至 54%，理由是融资环境收紧和德州不确定性。文章指出暂停只作用于尚未获批的环节，Riot 的租赁电力早在多年前获批、TeraWulf 本季度已售出其唯一德州资产，而 CleanSpark 和 Galaxy 仍有大量德州管线待批，部分股价当日跌幅随之分化。ERCOT 审计报告预计 12 月 10 日前后发布，Hinojosa 将于 1 月 19 日就职。

据 The Defiant 报道，Binance 任命 Justin Yek 为新任首席财务官，现任财务负责人 Kaiser Ng 将离职。联合首席执行官何一表示，Ng 任职超过五年后决定寻求新的事业，交接计划已推进六个月，早于 Binance 10 月 29 日发生的资产被盗事件。Yek 曾在 Airwallex 负责财务工作，并曾在摩根士丹利和花旗担任科技投资银行家。Binance 表示，此前被盗事件涉及约 63.4 亿美元数字资产。

据韩联社报道，美国国务院发言人就币安被盗事件书面回应称，各国政府协同应对朝鲜网络活动至关重要，并呼吁所有联合国成员国执行现有对朝制裁，阻止朝鲜为武器项目筹集资金。该发言人称协调一致的单边制裁是阻断武器扩散资金流动的有力工具，但未透露是否已与韩国分享调查结果或就追加制裁进行双边磋商。此前美国FBI已将此次被盗事件归咎于朝鲜黑客。

据 CoinDesk 报道，币安部分欧洲国家用户被告知在收费生效前转出加密资产，受影响账户据报道定于 12 月 31 日关闭。西班牙、法国和波兰的用户表示收到了类似通知。

据 CoinDesk 报道，美国财政部采取行动拟切断加密交易所 MEXC，涉及约160亿美元的被指非法资金流动。财政部将该行动宣传为其针对伊朗行动的一部分，但命令的依据是 MEXC 在俄罗斯非法金融中的被指角色。

据彭博社报道，币安已任命Justin Yek为新任首席财务官，接替即将离职的Kaiser Ng。币安表示Kaiser Ng将寻求新的职业机会，其于2022年加入币安。Justin Yek曾任跨境支付公司Airwallex财务副总裁，曾负责摩根士丹利东南亚科技投行业务，并曾任职于花旗集团。

ChainCatcher 消息，在美国财政部金融犯罪执法局 FinCEN 发布针对 MEXC Global 的特别措施命令后，部分社区用户反映从 MEXC 提现至 OKX、Binance、Gate 等交易所的资金在接收平台遭遇风险审核、暂缓入账或进入退款审核流程。Bitget Wallet 官方表示其银行卡充值服务暂不接受被识别为来自 MEXC 的资金。目前 FinCEN 的命令尚未正式生效，相关情况主要来自社区反馈，并非平台统一公告，具体限制范围和资金后续处理尚不明确。